2---郑州城郊失地农民生存现状及应对新思路.docVIP

构建郑州城郊失地农民保障体系的新思路 摘要: 近年来失地农民问题得到了政府有关部门的高度关注。特别是党得十八大精神“”，为深入了解郑州城郊失地农民，特别是郑东新区失地农民的生存现状，以便根据现状结合其他地区好的经验做法提出化解困难的策略，我们华北水利水电大学大学生创新性项目调研课题组特展开调研，并将调研的成果汇总如下。以期为相关部门制定相关制度提供一手资料。 关键词：失地农民，生存现状，保障体系，应对策略, 前言 对农民而言，土地不仅是其赖以生存与发展的重要生产资料，同时也具有社会保障的功能。近年来随着郑州都市区的不断扩大，需要大量的土地作为支撑，因而郑州城市郊区出现了大批的失地农民，成为城市的特殊群体。为了解其生存现状，掌握其生活面临的困难，以便提出合理的建议，我们特组织大学生调研团队展开实地调研，并将调研的结果、各地取得的一些好经验、好做法和自身的独特建议汇总整理如下。 正文： 一、失地农民的界定 1.1失地农民 由于在城镇化，工业化的发展过程中，国家要将部分农用土地转变为建设用地，需要向农民依法征收土地，这时就会使部分农民部分或全部失去土地，成为的失地农民。根据《郑州市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》（郑政文〔2010〕194号）第二条之规定，本文所研究的失地农民是指：年满16周岁且享有农村第二轮土地承包权的在册农业人口，因政府统一征收农村集体土