公共政策问题与议程讲述.ppt

第六章 公共政策问题与议程 本章要点 重点： 政策问题的含义和确认， 公众议程和政府议程的含义及其相互关系 难点： 政策问题确认的角度和过程 第一节 公共政策问题 一、公共政策问题的定义 是不是所有的公共问题必须通过公共政策来解决？ 有些问题通过公民社会的联合行动就能处理，比如小区的物业管理问题；有些问题的性质不适宜由公共政策来解决，如离婚率居高不下的问题。 公共政策问题：被公共权威部门摆上议事日程，并加以处理的公共问题 政策问题的特征 1、客观存在性 政策问题的产生、解决都是客观的，受制于客观物质条件的影响。比如，为解决我国的贫困问题，制定有关的公共政策，首先必须以经济发展为物质前提。以前国家的经济发展政策是又快又好发展，先快后好，现在要又好又快发展，科学可持续发展。 2、相互关联性 一个领域的公共政策问题，往往与其他领域的政策问题相互影响，相互关联、相互作用。如环保问题往往与经济、法律、教育、道德等领域的问题相互制约。（德国小孩钓鱼时手里要带一把尺，小于一定程度的都要扔回去） ３、动态性 政策问题不是一成不变的，是处于不断的变化发展中。一个问题的产生，可能是由于以前决策失误或不当，一个问题的解决，很可能会引起新的问题。（如德国为解决能源问题而建立核电厂，并用莱茵河的水冷却， 结果提高了河水的温度，导致疟疾的流行） 4、主观性 受人们的知识