公共管理理论与实务讲述.ppt

公共管理理论与实务 西北大学 梁忠民 参考书目 1.张康之：《公共管理学》中国人民大学出版社2010 2.陈振明：《公共管理学》（第二版）中国人民大学出版社2003 3.梁仲明，李尧远、周明：《公共管理导论》清华大学出版社2012 4.[澳]欧文·休斯：《公共管理导论》中国人民大学出版社2001 5.[美]奥斯本、盖布勒：《改革政府》上海译文出版社，2008 6.[美]珍妮·登哈特、罗伯特·登哈特：《新公共服务》中国人民大学出版社，2004 ?一、公共管理的概念与特点 （一）行政管理与公共管理 行政：1.司马迁的观点：国家事务的管理；2.古德洛的观点：国家意志的执行；3.马克思的观点：国家的有组织的活动。 管理：管辖和治理的意思，是管理者有效配置资源（人、财、物、时间、信息等）以实现组织目标的行为过程。 行政管理：是各级政府运用国家赋予的行政权力依法管理国家政务和社会公共事务的活动。 公共管理：区别与私人管理。是指以政府为主导的公共组织依法运用公共权力，在社会公众的广泛参与和制约下，通过对社会公共事务实施有效管理，以达到维护和实