公共管理学期末复习要点总讲述.doc

公共事务的内涵： 是提供公共物品的社会活动，它决定全体社会公众生活质量和共同利益的提高 公共事务的特性 公益性，非营利性，规模性，政治性，责任性 公共权力 是在公共管理活动中，由政府和其它公共组织掌握并行使的、用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。公共权力是由社会的共同需要而产生的，是全体社会成员共同意志的集中表现，对全体社会成员具有普遍的约束力。 公共权力作用 1）维持社会生活秩序的稳定2）克服社会内部的各种矛盾与冲突3）引导社会秩序向某一定方向发展 公共物品 公共物品是指非竞争性和非排他性的货物。 特性： 非竞争性、 非排他性、 自然垄断性、收费困难。 分类 （1）纯公共物品和准公共物品 纯公共物品：消费上的非排他性。如：公共安全、环境保护，国防服务。 准公共物品：不能严格满足消费上的非排他性，如：道路、城市公共服务、教育、社会保障、通讯。 （2）有形公共物品和无形公共物品 有形：公共设施/无形：政策、法规 （3）全国性的公共物品和地方性的公共物品 全国性：国防、外交 /地方性：城市基础设施 第三部门”的定义 指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的社会公共部门。 特征 组织性、民间性、非营利性、自