工程管理索一赔.docVIP

[ 摘 要 ]： 新形势下的我国建筑市场己逐步法制化和规范化，我国的建筑市场竞争越来越激烈。施工索赔是工程施工过程管理中的一项重要内容，依法科学地处理施工索赔问题是新形式下承包商维护自身利益，获得合理报酬的一种必要手段。 论文从工程承包商的角度，通过对工程管理现状的大致分析，引出工程索赔管理存在的必然性；再介绍索赔的相关知识、会产生索赔的原因、以及索赔分类，为论文的索赔管理打下基础；接着是提出了索赔的前提条件和依据，阐述了施工索赔技巧，针对索赔存在的几种情况（案例）具体阐述相对应的如何管理，以便承包商减少承包风险、争取利润的最大化；最后是提出了几点施工索赔的政策建议。 [ 关 键 词 ]： 施工索赔、FIDIC合同、《建筑工程施工合同文本示范文本》、索赔管理、索赔报告。 工程索赔管理——作者：周新中（10级工程管理） 第一章、绪论 随着我国社会主义市场经济的发展和工程建设规模的不断扩大，工程实施环境越来越复杂，工程合同履行过程中面临的风险因素也越来越多。合同谈判及签订是合同双方对工程风险的合理再分担，施工合同管理的重要内容之一就是施工索赔管理。 目前，不管是国内还是国际工程，特别是国际工程的差异性很大，风险高，其多元性和综合性极强，是一种协调面广、复杂度高、政策性强的社会复合系统，其系统内部状态的不确定性、利益的矛盾性和系统外界环境的随偶性，决定了工程实施过程中构成其原始合同状态的基础条件不可避免地会发生变化和偏移，例如在施工过程中工程变更（包括设计变更）和计划改变是经常发生，由此而产生的对工程量计算和计价的标准和结论不可能没有分歧，加上客观条件的制约，合同各方都难免会有未履行好合同义务的情况，对于合同文件的解释也可能有多种异议。所以在工程实施过程中，索赔的发生，不仅是一个索赔意识或合同观念的问题，从本质上讲，也是一种客观存在。 随着工程承包市场竞争的日趋激烈，索赔的作用和意义愈加明显突出，业界甚至流行着“投标在报价，赚钱在索赔”的说法。据统计资料显示，在全球范围内，建筑工程每年索赔涉及的直接金额达十几亿美元。索赔业务不仅是承包商综合管理能力的具体体现，更是承包商保护其利益的最基本的管理行为和保本创收的一种必要手段。但是，目前在我国对于索赔的认识和运用还有许多不足，不管是业主还是承包商、监理单位都没有充分意识到索赔条款（或权力）是保护合同双方合法利益，约束合同双方履行合同义务，承包风险责任的重要手段，以致合同双方都不能合理运用索赔这一有力的手段来保护自己。 我国现已逐步推行工程项目监理制，这是与国际接轨迈出了时代步伐，随着加班WTO后市场经济体制的建筑市场建立与发展，工程监理制的普及与深入，深化工程项目管理中的索赔势在必行。 第二章、工程索赔的概论 一、索赔的基本概念 索赔这个词现已越来越被人们所熟悉及接受。索赔是指在经济合同的实施过程中，合同一方就对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿损失的要求。 首先，索赔是双方利用合同来保护自己合法权益，降低各自风险的一种手段，是一种合理的权利主张，是正当的权利要求，是在正确履行合同的基础上争取得到的合理的偿付，并不是无理要求。即使通过协商谈判和调解没能得到解决而提交仲裁或法院裁决，也是一种遵守条约的正当行为和表现。因为，通过法律途径来解决索赔引起的争端，正是将条约和维护合同的权利置于法律的保护之下。 其次，索赔的发生并非都是由于对方违约或不履行合同而造成的。引起索赔的原因很多、很复杂，有一些原因并非哪一方的过错或失误引起的。譬如自然灾害等不可抗力，国家的法律、法规和政策的调整等，在这些情形下，判断当事人是否应负责任以及应负多大的责任并不表明责任一方具有过错或失误，不能说是承包商的或业主的责任。如当发生战争等特殊责任风险和自然灾害等意外风险时，虽然这并非是业主的责任而造成，当由此给承包商带来的损失却应该由业主来承担，即承包商可以向业主提出索赔。 此外，索赔具有双向性，即索赔是相互的、双方的权利，合同双方当事人都可以依照合同所赋予的权利，就某一事项提出某种要求，它体现了对等的原则。一般地讲，索赔是指承包商向业主提出的要求；而将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。 二、会产生索赔的几种原因 在工程建设过程中，施工索赔发生的原因大致有以下三个方面： （1）建筑工程的难度和复杂性增大 随着社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质量和功能要求越来越高，越来越完善，因而使设计难度不断增大，另一方面也使施工过程变得更加复杂。由于设计难度加大，要求设计人员在设计图纸、规范使用中不出差错，尽善尽美是不大可能的，因而往往在施工过程中随时发现问题，随时解决，因而需要进行设计变更，这就会导致施工费用的变化。 合同文件