工程量清单计价与监理投2资控制.docVIP

工程量清单计价与监理投资控制 南京南房建设监理咨询有限公司 韩冬 [摘要] 工程量清单计价是随着工程价格管理体制改革而产生的一种新的计 价模式，而监理工作中的投资控制必须与其紧密结合，才能确保监理目标的有效实现。本文结合工程量清单计价，阐述了如何做好监理投资控制，期望我们的监理工作水平及时与新体制相适应。 [关键词] 工程量清单计价 监理投资控制 目前我国建设市场正进入了一个高速发展的阶段，随着招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入WTO与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革也在不断深化，经建设部批准《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日正式施行。它是改革和完善工程价格管理体制的一种新的计价模式，也是投标人自主报价的模式。价格的高低完全由市场所决定。由此而产生了建设工程管理各个方面的变革，监理的目标控制工作尤其是投资控制必然随之发生改变。 1.工程量清单计价 1.1相关概念 正确理解工程量清单计价模式必须先理解有关概念。 1.1.1工程量清单计价方法是建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。 1.1.2工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 1.1.3工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和税金，并考虑风险因素。 1.2工程量清单计价的优点 1.2.1满足竞争的需要,并且为各投标人的平等竞争创造条件,相同的工程量清单由各投标人根据自身实力投报不同单价,符合商品交换的一般性原则. 1.2.2有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。在工程量清单报价基础上的中标价成为了合同价的基础。投标人所填报的单价也就成了拨付工程款的依据，业主可根据施工企业完成的实际工程量而确定进度款的支付额，竣工后再根据工程变更、工程量增减乘以相应单价从而确定最终造价。 1.2.3有利于实现风险的合理分担，投标人对所报单价负责，招标人对工程量变更或计算错误负责，责任明确不易产生扯皮现象，符合风险合理分担及责任权利对等的一般原则。 1.2.4有利于业主及监理对投资的控制，由于工程量变更增减而带来的造价变化可及时计算，同时有利于设计变更方案的技术经济分析，从而为最优方案的选定提供了依据。 1.3现阶段工程量清单计价存在的问题 1.3.1企业缺乏自主报价的能力，大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在投报单价时都是按照地区定额内各相应子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、材料、机械及消耗能源方面的市场单价，再乘以综合管理费率及优惠折扣系数。这就相当于把一个工程按清单内的细目划分为一个个独立的分部分项工程项目去套定额，其实质仍旧沿用了定额计价模式。 1.3.2缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。在施行工程量清单计价过程中没有配套的工程合同管理办法，也使得工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。 1.3.3有关各方对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。工程量清单计价的核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在此法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式去适应这项改革工作。 2.如何做好监理投资控制工作 随着工程量清单计价模式的全面推广也为工程现场监理的投资控制带来了新的课题。但只要对清单计价理解透彻，并及时把握住现场发生的实际情况，那么控制好工程造价还是完全可以做到的。 2.1目前监理投资控制的现状与不足 投资控制是监理三大控制目标之一，其比重应占目标控制工作的三分之一，但实际工作中却远远达不到。有些项目的监理工作只单纯为工程质量管理，监理人员成了“施工员”、“质检员”，而投资控制却流于形式。造成此现象产生的因素主要有以下几点： 2.1.1建设单位忽视监理投资控制的作用。只要求监理抓好工程质量，保证工程按期交工。至于工程造价只待工程完工后交给审价单位审核，使得投资控制处于一种事后控制和被动状态。 2.1.2承包单位一味谋求低价中标，接到工程业务后再想办法降低成本，以至于层层转包，无证上岗，偷工减料，以次充好等现象的屡禁不止。严重加大了现场监理工作的难度。 2.1.3监理人员自身业务水平的不足。监理控制工作的好坏最终 落实在各个项目监理组。而项目总监和投资控制工程师如果自身的造价专业知识不足或陈旧必然导致