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美国锅炉压力容器安全管理综述 梁广炽（作者单位：深圳市质量技术监督局特设处） 美国锅炉压力容器监管取决于各个州、领地和少数几个自治城市的自行决定。当地立法机关通过立法规定用于监管锅炉压力容器制造、安装、使用、检查、修理和改造的管理要求和基本安全标准，并授权成立专门的监管机构强制执行。各州法律授权监管机构的首席锅炉检查官负责执行法规，并为首席锅炉检查官提供一些有资格检查员作为检查官，实施其指派的职责。法规通常要求在制造承压设备过程中进行检查（制造监检），并在使用过程中建立一个定期检查制度，不断跟踪该承压设备的安全状况。法规要求通过检查制造商有关资料报告和在用检查报告来确保这些制度的实施，当不能保证这些制度实施时，可采取法律行动停止承压设备的运行，直到达到要求为止。当承压设备符合制造的要求并安装完毕，由首席锅炉检查官指派的检查员给每台承压设备一个唯一的监管标识号码，并进行一次初始检查以确保达到法规规定的全部要求。初始的检查要确保所有安装要求已经达到，并据此签发运行许可证，以后每年或根据所在州的法规规定周期换证。承压设备上的唯一监管标识号码可以追踪到其拥有人或使用者，以及其制造商。首席锅炉检查官的职员保留所有提交的该设备的原始资料记录、以及所有运行检查报告、违例和事故记录。 美国各州监管的承压设备种类范围主要是锅炉和压力容器；压力管道和气瓶由联邦运输部监管；部分气体输送系统和油罐由职业安全卫生管理部门监管。各州也不监管属于联邦各部门的锅炉压力容器，如美国邮政部的锅炉压力容器由其自行监管。美国各州的立法进程也相差很大，最早的是马萨诸塞州于1907年8月30日有了管理锅炉的法规，到现在为止，还有南卡罗莱纳州一个州既没有锅炉法规也没有压力容器法规；只有压力容器法规而没有锅炉法规的只有怀俄明州一个州；只有锅炉法规没有容器法规的有蒙大纳州、南达科他州、密歇根州、康涅狄格州、西维吉尼亚州、亚利桑那州、新墨西哥、德克萨斯州、路易斯安那州和佛罗里达十个州。各州对锅炉压力容器监管的程度也不同，许多州对农业用锅炉、住宅取暖锅炉、老式历史锅炉、热水锅炉监管不严。例如，目前仍有16个监管当局没有监管老式锅炉的法规规定。各州监管的锅炉主要分为高压和低压两种，最大允许工作压力（MAWP）大于15psi为高压锅炉，最大允许工作压力（MAWP）小于15psi为低压锅炉。不管是高压锅炉还是低压锅炉，通常都是在各州法规监管的范围之内。压力容器通常则是大于等于15psi才属于监管的范围。压力容器除了按15psi压力区分外，还根据其充装介质进行分类，如空气、有毒气体和液体、油等，包括热水储存库、压缩空气容器。虽然住宅取暖热水锅炉通常都不在各监管机构监管的范围内，各监管机构仍积极倡导住宅取暖热水锅炉的安全，制定安全指引。有少数州的监管机构只检查存在雇佣关系的高压锅炉，其它锅炉除非有自愿要求或参加保险，否则不进行检查。 大多数州要求承压设备必须按照美国机械工程师学会（ASME）锅炉压力容器规范制造并在国家锅炉压力容器检查协会（NB）注册。美国机械工程师学会是一个非营利的教育和技术的民间组织，管理世界上最大技术出版业务，制定许多工业和制造业的标准。在特种设备方面，ASME制定锅炉、压力容器、电梯、起重机械、索道技术标准。ASME锅炉与压力容器标准化委员会负责起草制定锅炉与压力容器设计、制造、检查的安全规范和标准，并对有关规范标准进行解释。ASME锅炉压力容器标准化委员会各部门共有900多人，这些委员均代表他们个人而不代表他们所在的公司。委员会每年举行四次会议，每年对规范进行一次修订，每3年出版一次。NB由美国阿拉斯加等46个州和芝加哥等4个城市以及加拿大的12个省的首席锅炉压力容器检查官或主任安全工程师组成，这些首席检查官师或主任安全工程师根据当地法律的授权，负责他们行政辖区内的锅炉与压力容器安全法规的实施，并对行政辖区内锅炉与压力容器(保险公司检查的以及用户检查机构检查的锅炉压力容器除外)实施检查。ASME和NB都是经美国国家标准协会(ANSI)批准的美国国家标准制定组织，它们按照《美国的国家标准的制定和协调的 ANSI 程序》制定的标准可经ANSI批准成为美国国家标准。所以我们经常看到ASME的许多标准和NBIC检查规范有ANSI标记和编号。ANSI是由ASME等五个工程学会和三个政府机关发起成立，并由不同的私营和公营部门组织支持的非营利民间会员组织。它是负责管理和协调自愿标准和合格评定的民间组织，设法避免标准的重复，浪费和冲突。在美国不管是ANSI批准的美国国家标准，还是ASME标准和NBIC检查规范都没有强制性，它们只有被联邦或州法规指定后才被强制执行。 ASME规范要求承压设备由一个经认可使用正式ASME标记（规范标识钢印）的企业制造。NB注册确保制造过程经独立第三方