十八届四中全会第五讲十八届四中全会第五讲.docVIP

第五讲——保证公正司法，健全司法体制和机制建设，增强司法公信力（上） 一、司法公正的内涵和重要意义 （一）司法公正的内涵 1.什么是司法。司法是指国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。 2.什么是司法活动。 国家一定的专门机关，为了解决当事人的纠纷，或者是为了解决犯罪嫌疑人、被告人它的刑事责任问题，也就是是否犯罪，如何来惩罚这样的刑事责任问题，这样就是要进行专门的活动。 3.三种司法活动 1.刑事诉讼 刑事诉讼是指审判机关(人民法院)、检察机关（人民检察院）和侦查机关（公安机关含国家安全机关等）在当事人以及诉讼参与人的参加下，依照法定程序解决被追诉者刑事责任问题的诉讼活动。 2.民事诉讼 民事诉讼是指人民法院在当事人和全体诉讼参与人的参加下，依法审理和解决民事纠纷的活动，以及由这些活动所发生的诉讼关系。 3.行政诉讼 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，从而解决特定范围内行政争议的活动。 (三)公正是司法的灵魂。 十八届四中全会指出，公正是法治的生命线。 司法公正：过程的工程 要求程序公正 结果的公正 实体公正。 这就不能搞刑讯逼供 审判要公开进行 被告人有辩护权 法院、检察院要依法独立行使职权. 事实准确：案件的事实要按照证据加以认定，认定的案件事实要准确认定，事实要符合客观真相。 适用法律正确：是不是要定罪，事实是不是符合定罪的标准，如果构成犯罪，定什么样的罪。 司法公正包含程序公正和实体公正。司法公正是程序公正（过程公正）与结果公正（实体公正）的结合、统一。 （三）司法公正的重要意义 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提到： 公正是法治的生命 线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 习近平引培根名言谈司法公正：一次审判不公恶于十次犯罪。 二、推进以审判为中心的诉讼制度改革 （产生背景 四中全会作出了“推进以审判为中心的诉讼制度改革”的重大决策。 刑事诉讼第7条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。 在1979年刑事诉讼法和1982年宪法颁布以前，三机关事实上形成了以公安机关为优先的分工、配合与制约关系，并共同接受政法主管部门的领导。 分工负责、互相配合、互相制约的原则最早见诸于法律，是1979年的刑事诉讼法。 1982年宪法修改将“分工负责，互相配合，互相制约“上升为宪法条款。 公安机关的侦查处于一种权力优势的地位。在三机关里，公安机关的法律地位并不是很高，但是公安机关实际却处于更重要的地位。 检查机关审查起诉时，如果侦查发生了问题，检查机关往往难以纠正。 检查机关起诉到法院的结论，法院又很难最后把关，还是按侦查的结论来做判决。 十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，并不是否定宪法的规定，而是在宪法规定三机关关系的基础上加以调整、完善。 （二）内涵 审判为中心的内涵 定罪量刑问题最终取决于法院的判决；一切以开庭审理作为解决问题的决定性环节；举证、质证、认证。 侦查起诉工作要做的扎实，质量有保证。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求：推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。浙江两张叔侄杀人案，福建念斌投毒案。 案例：佘祥林“杀妻“冤案 1994年1月20日佘祥林妻子张在玉失踪，张亲属怀疑被佘杀害。 1998年6月15日京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。 2005年3月28日，被“杀害”的妻子张在玉突然归来。3月30日，湖北省荆门市中级人民法院紧急撤销一审判决和二审裁定，要求京山县人民法院重审此案。4月13日，京山县人民法院开庭重新审理此案。当庭宣判佘祥林无罪。 案件为什么出现审判错误？开始错在侦查不过关，侦查证据不够，而且证据往往都是刑讯逼供，刑讯逼供的口供同其他证据出现矛盾又得不到科学印证，就出现冤案了。 冤案最后要法院来把关，但是源头上预防要从侦查开始。 第五讲——保证公正司法，健全司法体制和机制建设，增强司法公信力（中） 二、推进以审判为中心的诉讼制度改革 （三）如何进行以审判为中心的司法制度改革 1.完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度 没有独立法官就不可能有中立，最后的判断就不可能是公正的结论。 司法公正的首要保障就是司法机关要依法独立行使审判权、检查权，特别是依法行使审判权。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重