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关于皋兰县农村基层党建存在问题的思考 　　[摘 要] 改革开放以来，在党中央的正确领导下，我国农村建设有了长足的发展，农村面貌发生了很大的变化，农民收入有了明显提高。但“三农问题”仍然是制约我国经济、社会发展的根本性问题，农村经济社会发展的局面没有根本改观，制约农业发展的深层次矛盾没有根本消除，农村基层党建出现了种种问题，这些与我们党提出的新农村建设的目标还很遥远。要解决这些问题，必须推进农村基层组织建设，创新和加强农村党支部班子建设，创新基层党建与经济发展结合模式，创新农村三支队伍建设，创新农村民主管理监督机制，创新上级党委、部门对农村党支部领导方式。 　　[关键词] 皋兰县农村党建；问题；思考 　　【中图分类号】 D267.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）07-034-3 　　构建和谐社会必须以科学发展观来建设社会主义新农村，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农民的富足，就没有国家持久繁荣；没有社会主义新农村建设，就没有真正意义上的小康社会。而建设社会主义新农村关键在人，关键在党的基层组织建设。为了更好地加强农村基层党建尤其是西部农村党建，皋兰县委党校教师以我县农村基层党组织建设为研究对象，探讨我县党建存在的问题，剖析问题产生的根源，以期提出有针对性的创新措施。 　　一、当前皋兰县农村基层党建存在的主要问题 　　（一）农村党支部作用与农民致富愿望不符 　　农村基层党组织是农村全部工作的基础，它有联系群众、团结群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到群众的重要责任。目前，皋兰县农村基层党支部在一定程度上存在班子整体素质偏低，结构不合理，引领发展经济的能力欠缺等特点。在带领群众致富奔小康的过程中亦存在着“不能发展”、“不想发展”等实际问题。 　　1.班子整体素质偏低，缺乏开拓进取精神 　　2010年全县共有7个乡镇，72个行政村，其中党总支 12 个，党支部124个，共有农村党员4678人（其中农民党员3657人）。一是从班子成员年龄来看，全县村干部中35岁以下仅960人，仅占总数的25%，36――59岁的2393人，约占总数的61%，60岁以上1325人，约占总数的34%。以我县黑石乡为例，2010年黑石乡村级班子成员（两委）45岁以上占82%，年龄最大的“两委”主要领导有56岁（50岁以上的村委会领导有8人），村班子集体总体年龄偏大，工作精力有限，带领群众发展经济过程中心有余而力不足。二是从班子成员的文化素质来看，村班子集体整体的素质低，黑石乡农村村干部大专以上文化程度1人，约占总数4.7%。初小6人、高中13人。全县村级干部中大专文化仅占4%，而初中文化占70.1%。由于文化素质偏低，对上级政策理解不了，法律法规把握不好，更谈不上掌握科学技术带领群众致富，科技兴农在农村推行遇到了重大的文化冲突障碍，这种情况在皋兰县较为普遍。 　　2.基层管理缺乏创新、进取的精神 　　村干部工作在基层，党的方针、政策都要靠村干部去贯彻、落实。市场经济的发展带来农民利益多元化和利益关系淡化，迫切要求基层组织创新管理方式和工作方式。面对社会形态的转型，我县许多基层党组织在服务群众上无所适从。 　　3.村级组织活动阵地缺乏，组织建设不完善 　　以黑石乡为例，该乡农村基层党组织推广了“支部+协会”工作模式，围绕农民增收，加快农村发展，在一定程度上实现了农村基层党建工作与经济工作的对接。 　　4.农村党员队伍建设与新农村建设人才开发不相适应 　　目前，我县农村党员队伍建设不容乐观，存在着党员年龄老化，能力弱化，身份淡化等问题。 　　农村党员年龄老化，文化程度低，示范作用弱。以黑石乡例，2010年该乡现有农村党员617人，从年龄来看，35岁以下106人，约占总数17.2%，36-59岁以上325人，占 52.7%，60岁以上186人，占 30.2%，党员队伍结构老龄化趋势明显。不仅如此，该乡青年党员大多外出务工，占党员总数40%。留下来的老年党员想发挥余热，但大多体弱多病，无法引领群众投入到新农村建设中去，党员的先进性和示范效应可想而知。 　　（二）农村基层组织建设与农民群众民主政治权利要求不相适应 　　主要表现在以下三个方面： 　　1.组织生活几乎停滞。党的组织生活停留在口头上、制度上，有的村党支部半年才召开一次民主生活会，有的一年才召开一次，还有的一次也没有开。许多党员长年没有过组织生活，对党的路线、方针都不理解，不了解，思想逐渐开小差。 　　2.部分村存在着党支部和村委会互不配合的“两张皮”现象。在实际工作中村“两委”各自职责不清，定位不准，相互越权，互不买账；大量工作时间不是在思考如何带领农民增收致富，而是明争暗斗，互相拆台，损害了党组织的战斗力，群众