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监理企业深化改革的困难与对策 林岩 田晓燕 （青岛求实职业技术学院，山东 青岛 266108） 摘要：我国推行建设监理制度以来，取得了显著的成效，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用，促进了我国工程建设管理水平的提高。但是，也应清醒地看到，在监理工作的开展过程中存在着很多困难。本文就当前监理企业改革中存在的主要问题进行了分析，并提出了相应对策，以期能对监理工作起到一定的促进作用，使得监理企业得以发挥出最大效益。 关键词：监理企业；困难；改革；对策 中图分类号：TU712 文献标识码：A 1 引言 我国自1988年开始试点实行工程建设监理制度，1993年逐步展开，监理企业在中国一步步地发展改革至今。虽然改革不断，但是还是存在着一些问题和漏洞。现如今，由于工程质量问题引发的事故此起彼伏，重庆虹桥事故导致40人死亡，烟台“楼垮垮”事件，上海“楼脆脆”事件等，对社会秩序造成严重的干扰。由于监理制度在我国起步较晚，还不够完善，监理人员的素质也有待提高，加之各种贪污腐败的行为，因此，工程建设监理并没有真正起到相应的作用，工程监理企业的改革是必须进行的，但是深化改革要想彻底，就必须要寻找出问题的根本所在，才能从根本上解决问题。同时要预料到在改革的道路上所会遇到的困难，才能做到有备无患。 2 监理企业存在的困难 2.1 监理企业相互之间的矛盾 2.1.1 监理企业竟相压价 目前，县乡工程监理普遍存在企业间竟相压价的现象，监理评标将投标报价放在第一位，而监理招标的宗旨应是对监理单位能力的选择，它不同于施工、物资供应等招标项目，监理投标报价应居于次要地位，因为当价格过低时，监理单位很难把招标人的利益放在第一位，它为了维护自己的经济利益，采取减少监理人员数量或多派业务水平低、工资低的人员，其后果必然导致对工程项目的损害，失去了委托监理的意义。 2.1.2 强制监理不利于市场优胜劣汰 强制监理的层层加码和越演越烈造成监理社会化、市场化、专业化的本质逐渐“变性”，监理的性质日趋政府化、强制化、非市场化，监理成为政府行政监督管理的延伸，人为扩大了监理的社会职能和对社会的公共管理职能，弱化了监理为业主提供有特色、专业化的服务，弱化了政府对社会公共管理的职能，弱化了工程建设项目质量、安全责任主体的职责。 2.2 监理企业人员自身的问题 监理单位是一种高智能的技术服务单位，服务工作的好坏主要取决于监理人员的素质、经验、判断能力、创新能力以及风险意识。目前县级监理企业具备规定资格的监理人员数量较少，注册监理师更是屈指可数，监理企业主要聘用一些退休建筑工人或者刚刚走出校门的学生，前者缺乏理论知识，后者缺乏实践经验，很难胜任监理这一高智能的技术服务工作。 2.3 建设单位对监理企业的认可程度不高 属于私人的投资建设，大多都是迫于无奈，必须要有监理的参与才能开工建设，真正自愿、主动委托监理的建设单位少，多数工程属监理企业公关而来。因此这类的工程本身对监理企业的要求就不高，以自身成本最低化为根本目的。在工程具体实施阶段，建设单位普遍对监理不放权，而以建设单位驻工地代表为主。增加了开展监理工作的难度，从而影响了监理效果、企业信誉。 3 解决对策分析 3.1 提高对从事监理职业人员的素质要求 1．应熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责。 2．要具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理工程师自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理工程师监理工作的必然要求。 3．要有精湛的专业水平和丰富的工程建设实践经验，监理服务是一种高智能的服务，是监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验和检测手段，为业主提供的管理服务。监理工程师不能满足于现状，要不断学习，总结经验，进行技术、管理、知识的更新，努力提高自身的专业技能，只有这样才能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，实现项目目标。 4．要讲究交流沟通的技巧。监理工程师在项目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。同样一个问题，交流沟通的方式、方法不同，其结果肯定不一样。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通；决不能以趾高气扬、目中无人的态度交流。这样不仅解决不了问题，反而会激化矛盾伤和气。监理工程师应不断加强这方面修养，努力提高交流沟通的技巧，将监理工作做得更好。 5．要有组织协调的能力。组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调