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蛟河市受委托乡镇（街道、管委会）安全 生产监督管理机构依法规范做好行政执法工作 辅 导 材 料 ? 市安监局政策法规科 目 录 1、法律依据………………………………………………（ 3 ） 2、委托执法权限…………………………………………（ 3 ） 3、受委托组织责任…………………………………… （3-4） 4、委托执法纪律和要求…………………………………（ 4 ） 5、撤销委托情形……………………………………… （4-5） 6、工作要求…………………………………………… （5-7） 7、国家安监总局“九条纪律”…………………………（7-8） 8、安全生产行政执法文书的种类………………………（ 8 ） 9、安全生产行政执法文书与制作要求……………… （8-10） 10、安全生产行政执法文书使用填写指导意见……（10-18） 11、安全生产行政执法文书………………………… （19-24） 一、法律依据 依据《安全生产法》、《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、吉林省人民政府《关于贯彻实施＜吉林省行政执法监督办法＞的通知》(吉政办明电 〔２００７〕１３６号)的有关规定及《吉林省人民政府法制办公室关于印发＜吉林省行政执法委托监督制度＞、＜吉林省委托行政执法备案制度＞、＜吉林省行政执法督查员管理制度＞的通知》（吉府法〔2008〕22号）等相关法律和行政法规的要求，规范安全生产委托执法行为，完善委托执法机制和制度落实。 　　二、委托执法权限 　　受委托组织在本乡（镇）人民政府（街道办事处）所辖行政区域内，以蛟河市安监局的名义行使下列委托执法权： 　　1. 对辖区内生产经营单位安全生产活动的监督检查权； 2. 对生产安全事故隐患的整改督促权； 3. 对安全生产违法行为的纠正、整改督促权； 4.对安全生产违法行为（符合适用行政处罚简易程序）的行政处罚决定权。 　　三、受委托组织责任 　　1.受委托组织应当在委托执法权限内实施委托执法行为，规范使用统一制作安全生产行政执法文书。对无权处理的安全生产违法行为，应当提请委托机关依法处理； 　　2.受委托组织不得再委托其他任何组织或者个人实施委托执行行为； 　　3.主动接受委托机关的指导、协调和监督，配合委托机关开展行政执法工作； 　　4.受委托组织依照委托权限作出行政处罚决定的，应当在作出行政处罚决定之日起五日内报委托机关备案； 　　5.受委托组织应当在每月的第3个工作日前，向委托机关报送上个月委托执法行为统计报表。 　　四、委托执法纪律和要求 　　1、受委托组织行使行政执法权力，依法进行执法活动必须符合合法执法、合理执法、公正公开、程序正当、高效便民、诚实守信、责权一致等要求。 　　2、受委托组织及其安全生产监管执法人员必须严格遵守国家安全生产监督管理总局颁布的《九条纪律》要求，遵纪守法、廉洁奉公。 　　3、受委托组织及其安全生产监管执法人员必须接受有关监督主体依法进行的监督与指导，委托机关应加强对委托执法行为的监督检查，发现问题及时纠正、及时处理。 　　五、撤销委托情形 　　有下列情形之一，委托机关有权撤销委托： 　　1、超越委托执法权限和范围内； 　　2、受委托执法人员不具备委托执法资格的； 　　3、受委托执法人员严重违反委托执法纪律和有关规定的； 　　4、受委托执法组织丧失了委托条件的。 　　六、工作要求 　　1、健全机构，强化领导。各乡镇（街道）安委会领导要充分认识安全生产执法的合法性、合理性、严肃性，切实加强受委托机构的执法领导，加强安监站执法人员在行政执法过程中的管理，做到依法行政，要做到配齐安监站执法人员，确保机构落实到位，并有牌子、印章、职责、岗位、固定办公场所和执法所需的设施设备。 　　2、健全制度，强化责任。各乡镇（街道）安全生产监督管理站必须建立健全安全监管制度，规范安全监管职责，明确监管人员的权限和职责，并将其统一制成镜框上墙。 　　3、加强监管，依法行政。各乡镇（街道）安全生产监督管理站在实施监督检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或有关人员出示有效的执法证件，说明监督检查的主要法律依据、目的和内容，明确告知被检查单位需要提供的有关资料和配合检查的要求。检查应制作《现场检查记录》。对涉及检查单位的技术秘密和业务秘密的应当为其保密。当执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 对检查中发现的一般事故隐患，应当视情况依法责令排除，并发出《整改指令书》或《强制措施决定书》。整改期限满时，应及时组织复查，复查合格的，发出《整改情况复查意见书》，并在7日内送达受处理单位。对检查中发现的重大事故隐患，应当及时报告市安监局。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的