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第十三章 中国 《中国的奇迹：发展战略与经济改革》 林毅夫 李周 蔡昉著 上海三联书店 上海人民出版社 1994.8 田国强、陈旭东：《中国改革：历史、逻辑和未来》，中信出版社，2014年7月。 赶超战略与传统经济体制的形成 逻辑起点：重工业优先增长目标 1949年全国工农业总产值466亿元，人均66.1元。其中农业占70%，工业占30%，重工业7.9%。 国际环境：政治孤立、经济封锁，备战备荒。 中央的共识：能否迅速恢复和发展经济、尽快自立于世界民族之林，是关系国际和政权生死存亡的头等大事。工业化是发展经济、摆脱贫困和落后的同义词。 选择重工业优先增长的原因 第一，根据霍夫曼定律，重工业意味着现代化大工业，较高的重工业比重标志着国家经济发展水平和经济实力。当时第三世界国家大多走进口替代的赶超战略。 第二，当时国际政治、经济、军事格局，使中国迫切需要迅速建立比较完备、自成体系的工业结构，而重工业则是其中的关键。 第三，工业化积累方式的约束。苏联的经验：重工业具有自我服务、自我循环的产业特征。 经过1950~1952年经济恢复以后，（李富春）第一个五年计划报告 “社会主义工业化是我们国家在过渡时期的中心任务，而社会主义工业化的中心环节则是优先发展重工业”。一五计划要求建立和扩建电力工业/煤炭工业和石油工业；建立和扩建现代化的钢铁工业、有色金属工业和基本化学工业；建立制造大型金属切削机床、发电设备、冶金设备、采矿设备和汽车、拖拉机、飞机的机器制造业。 重工业作为资本密集型产业具有三个基本特征： 建设周期长；发展早期需要进口大部分的设备；初始的投资规模巨大。 而当时中国的经济现状： 资金十分短缺、利率高昂；可供出口的产品少，外汇短缺、由市场决定的汇率高；经济剩余少，资金动员能力弱。 市场机制无法让中国走上重工业战略。 推行赶超战略的宏观政策环境 1.低利率政策 2.低汇率政策 3.低工资和低能源、原材料价格政策 4.低农产品和其他生活必需品及服务价格策略 问题：如何保证被压低了价格的要素和产品的流向，以及经济中剩余的积累有利于重工业的优先发展，这是一个难题！ 首先是金融管理体制的形成 其次是外贸外汇管理体制的形成 第三是物资管理体制的形成 最后是农产品统购统销制度的建立 资源的计划配置制度 以国有化和人民公社化为特征的微观经营机制 首先是国有经济占绝对主导地位的工业所有制结构的形成 其次是实现农业经营的人民公社化 三位一体的传统经济体制 逻辑起点是赶超战略的选择 扭曲产品和要素价格的宏观政策环境是体制的核心 高度统制的管理体制是扭曲政策的实施保障 传统的经济体制：扭曲产品和要素价格的宏观政策环境；高度集中的资源计划配置制度；毫无独立自主权的微观经营机制。 传统经济体制的弊病 造成我国产业结构的极大扭曲 缺乏激励机制和效率低下 1952-1978年投资结构的变化 年份 固定资产总投资（亿元） 基本建设总投资（亿元） 基本建设投资结构（%） 合计 农 轻 重 其 农 轻 重 其他 一五时期 二五时期 1963-1965 三五时期 四五时期 1976-1978 611.58 1307 499.45 1209.09 2276.37 1740.96 7.1 11.3 17.6 10.7 9.8 10.8 6.4 6.4 3.9 4.4 5.8 5.9 36.2 54.0 45.9 51.1 49.6 49.6 50.3 28.3 32.6 33.8 34.8 33.7 1952-1978年劳动力就业结构 年份 农业劳动力份额 工业劳动力 其他产业劳动力份额 合计 轻 重 1952 1957 1965 1978 83.5 81.2 81.6 73.3 6.0 5.9 6.4 12.5 4.2 3.6 3.0 4.6 1.8 2.3 3.4 7.9 10.5 12.9 12.0 14.2 我国产业结构的极大扭曲 产业结构背离资源比较优势压抑了经济增长速度 扭曲的产业结构降低农业劳动力转移速度，造成城市化水平低下 结构扭曲使人民生活水平在长达20多年的时期内改善甚微 违背资源比较优势的产业结构导致国民经济结构的内向性进一步提高 缺乏激励机制和效率低下 首先是计划体制所造成的资源配置效率低下 其次是缺乏竞争，生产效率低下 第三是劳动激励不高 步履维艰的赶超 第一，不尽人意的增长速度和较低的收入水平 1960-1981年，印度3.5%，菲律宾5-6%，巴西前10年5.4%，后11年8.4%，阿根廷前10年4.3%后11年1.9%，乌拉圭前10年1.2%后11年3.1% 第二，扭曲的经济结构和社会结构，导致收入分配恶化。 第三，低效率和福利损失 第四，财政状况恶化和通货膨胀 经