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生活垃圾焚烧项目EPC总承包施工安全管理作者：张俊峰来源：《科技创新导报》2011年第17期 ????????摘 要:生活垃圾焚烧项目EPC总承包施工安全管理是EPC总承包施工管理的重要组成部分,施工安全管理的好坏直接关系到施工人员人身健康和安全。本文就生活垃圾焚烧项目EPC总承包施工安全管理普遍存在的问题及解决对策进行了简单探讨。 ????????关键词:安全管理生活垃圾焚烧EPC总承包施工 ????????中图分类号:X324 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)06(b)-0118-01 ????????随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高,生活垃圾产生量越来越大,作为快速减量化处理生活垃圾的生活垃圾焚烧项目遍地开花。在生活垃圾焚烧项目中EPC总承包模式得到广泛运用,EPC总包模式作为国际工程项目采用的先进管理模式,在国内生活垃圾焚烧项目运用过程中暴露出一些问题,尤其是在施工安全管理方面。生活垃圾焚烧EPC总承项目的施工分包商普遍是中小企业,这些企业普遍存在项目管理体系不健全,缺乏专职安全人员,从业人员安全素质低,由此带来的安全问题也越来越突出。分析生活垃圾焚烧EPC总承包项目施工安全管理中存在的问题,有助于项目施工安全管理水平提高,为项目顺利实施提供保障。 ????????1 生活垃圾焚烧EPC总承包施工安全管理存在的问题 ????????总包方施工安全管理缺乏安全管理策划,安全管理任务不清晰,安全管理存在盲区;分包商专职安全人员配备不到位,分包商层面安全监督缺失;不合理低价中标普遍存在,分包商为控制成本在安全投入上打折扣;分包商多是中小企业,技术力量较弱,技术对安全的支撑作用较弱;施工作业人员普遍未受到过持续的安全教育培训,安全知识匮乏,安全素质低;施工工期紧张,土建分包商与安装分包商、安装分包商之间存在大量交叉作业,总包安全协调量大,交叉作业面安全文明施工差、安全风险大。 ????????2 生活垃圾焚烧EPC总承包施工安全管理对策 ????????2.1 搞好安全管理策划,明确和执行项目安全管理任务 ????????总包方在项目开工前应制定项目安全管理策划,安全管理策划实质上就是解决总包项目安全管理管什么、谁来管、如何管的问题。总包方制定的项目安全策划应包括项目安全管理目标、安全管理体系、安全管理任务、应建立的安全管理制度和记录台账等内容。项目实施过程中,总包方应紧紧围绕策划确定的安全管理目标和管理任务,建立起完善的安全管理体系,把已明确的安全管理任务分配到安全管理体系的各级人员安全职责中,通过严格执行安全管理制度把项目的安全管理任务落到实处。 ????????2.2 明确总分包安全管理职责,健全总分包两级安全管理体系 ????????总承包企业在组建总包方项目部时,应根据工程实际配备满足工程需要的总包项目负责人、专业技术人员和安全管理人员,确保总包项目部管理组织体系健全。总包方在进行工程分包时应与分包方签订安全管理协议,明确总包、分包安全管理职责,在协议中应特别对分包方项目负责人、技术人员、安全管理人员等关键岗位人员的配备做出明确要求,确保分包方管理体系健全。工程开工后,总包方项目部应建立总包、分包两级一体的安全管理构架,总包方、分包方在安全管理上按照项目安全责任制各司其职,以确保总包安全监督和分包商自我安全管理功能正常运作。 ????????2.3 统一提取安全费用,确保安全经费足额投入 ????????总包方对项目安全费用的统一提取和管理是确保安全经费专款专用的重要保证,项目业主应严格按照国家法律规定要求,把项目安全生产费用统一由总包方提取和管理。总包方与分包方工程分包合同签订后,总包方应要求分包方对所承担的施工任务编制详细的安全费使用计划,并对安全费用使用计划进行审批。分包方应按照经总包方审批的安全费用投入计划进行现场各类安全设施的投入和布置,总包方根据分包方安全费用投入计划执行情况,在总包方安全管理人员监督下支付安全费用,保证安全经费专款专用,确保安全投入到位。 ????????2.4 严格技术方案审核,发挥技术对安全的支撑作用 ????????总包方应重点加强分包方施工组织设计、危险性较大施工项目安全专项施工方案等技术方案编制、审核、批准的监督管理,确保技术方案针对性明确,验算准确,可操作性强。分包方的施工组织设计、危险性较大施工项目安全专项施工方案必须经过本企业技术、安全、质量人员审核,并经企业技术负责人签字确认。对达到一定规模的危险性较大施工项目安全专项施工方案,总包方应组织有关方面的专家进行论证,最大限度发挥技术对安全的支撑作用。 ????????2.5 做好施工人员安全教育培训,提高人员安全素质 ????????安全教育是提高施工人员