荆州税务执法风险.docVIP

税务稽查执法风险的成因和防范 齐万荣 郑元兴 所谓风险就是可能发生的危险；而税务稽查执法风险，可以理解为税务稽查干部在税收稽查工作执法活动中可能发生的危险。当前，随着社会经济的发展和依法治国的推进，行政执法部门的执法行为愈来愈受到法纪监督，过错和违法行为也将受到责任追究。特别是税务执法人员在执法上稍不注意，就会有受到法纪惩处的危险，这对基层税务执法人员来说就是一种风险。鉴于税务稽查负有对纳税人依法履行相关义务进行监督的职责，因此税务稽查机关及其执法人员就要对其具体执法活动的全过程负责。一旦税务稽查执法活动有显失公正、或违法执法、或执法不当、或错误执法、或枉法执法等情形，则势必承担相应的行政责任和法律责任，这就是税务稽查的执法风险，而这种稽查风险往往被人们有所忽视。 随着我国法律体系的逐步健全，纳税人法律意识的不断增强以及国家对执法行为的规范和相关追究制度的建立，税务稽查人员应充分认识到所承担责任的重大，要研究加以防范的措施，从而增强自我保护、自我防范的意识。 税务稽查执法风险的主要表现形式 从目前来看，我们认为税务稽查执法的风险的主要形式有： 一是在稽查执法活动中，纳税人存在税收违法行为，但稽查人员在检查时未能发现，从而引起税务稽查意见失当的风险。具体有三种情况： 一种情况是被查纳税人整体财务报表和账簿凭证上无明显错误，如纳税人账