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第10章 公共项目投资分析 通过本章学习，应掌握如下几个方面。 1.公共项目的基本特点。 2.公共品性和外部性的概念。 3.公共项目的制度特征。 4.政府的基本目标与项目属性。 5.影响公共项目效率的主要因素。 6.公共项目费用与收益的类别。 7.公共项目费用与收益的度量。 8.公共项目费用与收益识别中应注意的问题。 9.公共项目经济评价的相关方法。 10.分析相关实际案列，解决相关实际问题。 本章将集中分析公共项目的基本特点，讨论公共项目的费用与收益的识别，以及评价方法与案例。 10.1 公共项目的基本特点 按照满足需求的不同，投资项目一般分为私人项目（private project）和公共项目(public project)。 私人项目指个人或者单位为了满足其个人或者单位的需求而进行的项目投资，这些私人需求大到投资建设新的公司，小到生日晚会，其成本、开支、规模各不相同。一般的，由于私人项目需求的特殊性和针对性，私人项目的产出具有明显的排他性和竞争性。 公共项目又称为公共工程或者公共事业项目，是指由政府或者其他公共部门筹划、独资或参与出资及运行的项目，它的主要目标是着眼于社会公众利益，而不是追求商业利润，包括水利、邮电、交通运输等生产性基础设施建设项目；教育、科学、医疗、气象等社会性基础设施建设项目；城市交通、能源动力、城市绿化等公用事业项目。这类项目大致上可划分为纯