迟福林全面深化改革的战略抉择——学习十八届三中全会决定（2013年12月6日）.pptVIP

（1）政府与市场关系的探索 进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。 ——习近平：关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明 （2）“决定性作用”的理解 （3）“决定性作用”的影响 作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。 ——习近平：关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明 2．深化国有企业改革 国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。 ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。 ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 （1）新阶段的国有企业改革 （2）重大突破 ——积极发展混合所有制经济 ——以管资本为主加强国有资产监管 ——推进垄断行业改革 自然垄断行业放开竞争性业务 破除各种形式的行政垄断 ——在提供公共服务方面作出更大贡献 ——推进公共资源配置市场化 （3）重要举措 ——推动国有资本从一般竞争性领域退出，重点投入到教育、医疗、文化、社会保障、基本住房保障等社会公益领域。 ——划转部分国有资本充实社会保障基金。 ——完善国有资本经营预算制度，国有资本收益上缴公共财政比例2020年提至30%。 ——铁路、电力、电信、石油、民航、邮政等行业，竞争性环节对民间资本全面放开，进一步破除各种形式的行政垄断。 ——自然垄断环节应吸纳民间资本广泛参与，以拓宽社会的资本投资空间。 ——鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 ——允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动所有者利益共同体。 3．赋予农民更多财产权利 保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 （1）农民土地使用权物权化的讨论 （2）改革举措 ——稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。 ——积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。 ——保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。 ——建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 （3）意义 ——使农民具有财产性收入 ——使农民工带着土地财产权进城 ——使更多农民有条件成为中等收入群体 4．扩大对外开放 适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。 ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 （1）放宽投资准入的新突破 ——推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。 ——放开育幼养老、建筑设计、会计审议、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。 ——进一步放开一般制造业。 （2）加快自由贸易区建设 ——以周边为基础加快实施自由贸易区战略。 ——选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。 （3）扩大内陆沿边开放 ——支持内陆城市增开国际客运航线。 ——推动内陆同沿海沿边通关协作。 ——加快沿边开放，并在多方面实行特殊方式和政策。 ——加快互联互通建设。 ——推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。 三、历史担当 推进改革必须一鼓作气、坚定不移，必须坚定信心、增强勇气，不可迟疑、不可退缩。我们要以强烈的历史使命感和责任感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险难，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，切实把全会精神贯彻落实好，实现全会提出的改革指导思想、总体思想、目标任务。 ——习近平，11月