1电子政务要.pptVIP

1 电子政务概要 1.1电子政务的社会背景 1.2电子政务的内涵 1.3电子政务的实质 1.4电子政务的基本模式 1.5电子政务vs传统政务 电子政务与电子商务 电子政务与电子商务，都是社会信息化的产物，也都是经济全球化的产物。 它们有很多相似之处，形成一种相互依存、相互促进的关系。 什么是电子商务 电子商务（Electronic Commerce,EC）是在Internet开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付的一种新型的商业运营模式。 Internet上的电子商务可以分为三个方面：信息服务、交易和支付。 主要内容包括：电子商情广告，电子选购和交易，电子交易凭证的交换，电子支付与结算，以及售后的网上服务等。 电子商务的实体 电子商务与电子政务的联系 1、电子商务是电子政务的原动力之一 经济全球化的发展，不但要求企业不断提高生产效率、降低产品成本，更重要的是对瞬息万变的国际市场做出敏捷的反应。互联网的出现实际形成了一个虚拟世界或虚拟市场，使网上虚拟贸易成为可能，由此催生了电子商务。 传统的政府管理手段和运作机制成了发展电子商务的障碍。例如：联想的企业资源规划(ERP)系统做得很好，但其电子商务体系与中国的金融、税收、海关体系无法很好地对接。因此发展电子商务要求政府行政改革，发展电子政务。 我国电子政务最早的金卡、金税、金关等工程就是适应电子商务的需要发展起来的，也成为电子商务的一个部分。 2、电子政务是电子商务的保证 发展电子商务，要营造电子商务安全、有序、合理的商业环境； 要有国家电子金融、电子税务、电子海关体系的支持； 需要国家认证体系的支持； 需要政府电子采购系统的支持。 因此，没有国家电子政务的发展，电子商务发展就没有基本保证。 3、电子政务与电子商务的“同构”性 政府与企业是截然不同的两种组织，他们有完全不同的应用需求，政府管理与企业管理有本质的不同，一个是公共管理，一个是商业管理。 但抽去它们内容方面的差异，在抽象的系统层面看，二者却有很大的共性，即在系统结构上使基本相同的。 两者都是建立在互联网应用的基础上，都需要建立标准化的电子平台，技术手段也是相同的。 开展电子政务的前提是政府实现信息化，开展电子商务的前提是企业实现信息化。 3、电子政务与电子商务的“同构”性 4、电子政务和电子商务是相辅相成的 电子政务和电子商务在技术基础上的一致性、系统的同构性、理念的相似性，决定了两者是相辅相成、互相促进的。 电子政务的发展，为电子商务的发展提供保证； 电子商务为电子政务对经济领域的生产、流通、消费的指导、监控、统计、预测，以及政府采购等提供了基础，增加了政府宏观调控能力； 电子商务开发的软件很容易移植到电子政务系统中，降低电子政务开发或运营的成本； 电子政务信息库和电子商务信息库的沟通和交流，促进双方的信息共享，提高信息的使用效益。 后现代语境下电子政务价值理性体系的解析与构建 电子政务是“电子”和“政务”的有机结合，包含信息网络技术理性和政务价值理性双重轨迹。价值理性失位导致电子政务建设重“硬”轻“软”、见“物”不见“人”，是电子政务成熟度不理想的主要原因。 工具理性越位，价值理性失位 工具理性越位，价值理性失位，是导致电子政务前期建设完全是一种外延式技术应用，缺乏对内涵价值增值进行思考的重要原因。 1历史探究：政务理念功利化 2发生学探究：技术身份工具化 3路径探究：重“硬”轻“软” 务实化 工具理性VS价值理性 “工具理性”是法兰克福学派批判理论中的一个重要概念，其最直接、最重要的渊源是德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）所提出的“合理性”（rationality）概念。韦伯将合理性分为两种，即价值（合）理性和工具（合）理性。价值理性相信的是一定行为的无条件的价值，强调的是动机的纯正和选择正确的手段去实现自己意欲达到的目的，而不管其结果如何。而工具理性是指行动只由追求功利的动机所驱使，行动借助理性达到自己需要的预期目的，行动者纯粹从效果最大化的角度考虑，而漠视人的情感和精神价值。 从历史视角来看，是因为在新型政务价值理念未形成时，过度推崇“效率”、“实用”等易于产生功利化倾向的旧有行政理念被迁移到电子政务中，致使电子政务被打上工具理性的历史烙印 。 发生学是指事物诞生时的先天特性对其后变化发展影响的研究。从发生学视角来看，是因为“电子”以技术身份引进“政务”，其技术特性容易让人们过分关注其技术的升级和改造而忽视价值理性的建构 。 从路径视角来看，是因为电子政务需经历从办公自动化、政府信息化到政务建设的一个发展阶段，前两个阶段偏重硬件的建设，但却将电子政务的建设等同于只是硬件的建设 。 电子政务价值理性的构建 1宗旨