2014行业协会商会社会责任研究.docVIP

[文章编号]1670-1323(2010)-10-0017-03 ? 行业协会商会社会责任研究 ? 中国社会组织促进会副秘书长?张高陵 ? 行业协会商会是完善市场经济体制，实现经济又好又快发展的重要社会组织。发达市场经济的经验表明，企业自我管理、行业协会商会中观调节、政府宏观调控，三位一体、共同作用，是更好地发挥市场在资源配置中基础性作用的重要保证，是形成有利于科学发展的宏观调控体系的内在要求。同时，行业协会商会的“行业集体性”和“准公共性”决定了该类社会组织是为百姓提供社会公共产品与服务的重要力量，是参与社会管理的重要力量。 行业协会商会性质的“行业集体性”主要强调行业协会商会在维护行业利益、进行行业自治中的性质，在这种情况下行业协会商会更多地以行业共同利益代表者的角色出现，为会员企业提供相应的服务；而行业协会商会性质的“准公共性”主要强调行业协会商会所提供的服务产品具有一定的准公共性，其“溢出效应”会对社会系统产生一定的影响。行业协会商会是社会系统的重要组成部分，它们不仅要维护自身的行业利益，还应当在公共空间中承担其相应的社会责任，使社会公共秩序和公共利益保持动态的平衡。目前，部分行业协会商会对会员企业、对社会服务水平不高，提供公共产品与服务能力不强，自治功能发育不足。主要是有一个影响行业协会商会健康成长的因素——社会公信力缺失。行业协会商会社会公信力缺失，有法律规制、制度规范上存在盲区，有行政监管和社会监督上存在疏漏，有内部治理和外部运营上存在欠缺等原因，但更为根本与重要的原因则是一些行业协会商会社会责任的严重缺失。社会责任缺失导致目前有些行业协会商会自身性质定位不明确，行为不规范，内部治理不完善，甚至有不当营利行为等，严重影响与制约着我国行业协会商会公信力的提升。 公信力是指社会对一个组织的认可及信任程度，它通过法律约束和自律规范来体现，并基于自律和问责形成社会性的诚信度、影响力和号召力。公信力由四个要素构成，即信用度、权威性、号召力和吸引力。公信力作为社会信誉的重要标志，它所体现和反映的是社会的意愿、公众的认知度，是用诚实守信凝聚并折射出的一种影响力和号召力。行业协会商会具有为社会提供公共产品与服务的使命，需要得到社会大众的支持运作。假如说公信力是维系行业协会商会生存与发展的核心要素，是行业协会商会的生命力的话，那社会责任则是行业协会商会公信力的基石，行业协会商会公信力由社会责任铸就，没有社会责任，行业协会商会的公信力就很难打造出来。 笔者认为，行业协会商会应在坚持五项原则的基础上，履行六种社会责任。 一、五项原则 （一）遵守法规原则 行业协会商会应遵守国家法律法规，遵守国家批准或承认的国际公约、国际法则。在其他国家或地区运营和活动时应遵守当地的法律法规。 （二）道德行为原则 行业协会商会的行为应当符合诚实、信用、公正和廉洁的道德准则，即对人、对社会和对环境的关切，重视利益相关方利益的承诺。在其他国家或地区运营和活动时应尊重当地习俗。 （三）以人为本原则 行业协会商会要坚持把以人为本做为一切工作和活动的出发点和中心，将激发和调动人的主动性、积极性、创造性作为协会、企业、社会发展的动力和基础，以实现人与协会、人与企业、人与社会的共同发展。 （四）开放透明原则 行业协会商会要采取行动或作出一定的制度安排，促使利益相关方能够以积极的方式了解、影响和参与到协会和会员企业运营活动和过程中。建立必要的信息披露机制是提升公信力和持续发展能力的重要途径和实现公开、透明的社会监督和自律的重要方法。 （五）持续发展原则 行业协会商会要积极维护人类社会和自然环境当前和未来的健康发展，充分考虑经济、社会和环境的协调发展，统筹兼顾相关各方的利益要求，切实推进企业及协会与社会可持续发展的有机统一。 二、六种社会责任 （一）推动社会发展的责任 由于行业协会商会具有成为市场竞争的组织者和管理者的可能性和现实性，行业协会商会通过行业自治而营造自由公正的竞争环境；由于行业协会商会规章可以弥补正式法律对市场竞争规制之不足，行业协会商会通过规章构建和完善竞争秩序的基本框架；由于行业协会商会的专业性和职业性能够使行业协会规制市场竞争的行为更有效率，行业协会商会通过对违规行为的查处而整治市场经济秩序；由于行业协会商会内部惩罚机制可以使行业协会商会规制市场竞争的行为更有效力，行业协会商会可以通过行使制定标准和认证等市场监管权优化市场竞争环境，行业协会商会可以通过诉讼权的行使维护公平自由的市场秩序。行业协会商会承担着一定的市场经济规制的任务，推动着社会发展。 （二）提供公共产品及服务的责任 行业协会商会多少有些“化私为公”的本事，它的有限度公共属性体现在四个方面：提供公共论坛，维护公共利益，提供公共服务，提供公共物品。显然，行业协会商会的公共性与政府的公共性是