重庆市劳务经济的发展现状.docVIP

3 引 言 重庆直辖以来，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。而加快重庆市统筹城乡改革和发展，更是当前重庆工作的重中之重，它是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。 重庆是集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，农村面积占99%，农村人口超过70%，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。为实现重庆发展“314”总体部署，通过实施城乡统筹，到2020年，全市城市人口将超过2200万，农村人口会下降到1000万，整个城市化率将达到70%以上。为实现这一目标，中共重庆市委三届四次全委会审议通过《中共重庆市委关于加快农村改革发展的决定》，2009年1月，国务院发布《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）的文件，为统筹城乡改革，促进城乡协调发展明确了道路和方向。 在2007年5月重庆市委、市政府召开的全市劳务经济工作会议上，把发展劳务经济作为城乡统筹发展的重大战略任务，提出把劳务经济打造为重庆的“第一经济”，在统筹城乡协调发展的关键时期，明确了发展劳务经济的重要性。大力发展劳务经济，是城乡统筹、“两翼”振兴、库区安稳致富这三件大事的重要战略任务，也是农村改革、农业发展、农民致富的关键所在，更是加快社会主义新农村建设，实现全面小康和构建和谐社会的重要措施。 因此，了解劳务经济，总结分析重庆市劳务经济的发展现状、特点及存在问题，并在此基础上提出改进建议和今后努力的方向，希望能为统筹城乡改革与发展出言献策，并能为推动全市经济社会又好又快发展，加快实现党中央国务院交给我们的任务作出贡献。 一、我国农村劳务经济的概念及发展历程 （一）我国农村劳务经济的概念 我国的劳务的经济与国外许多学者所研究的劳务经济不同，他是具有中特色的劳务经济。我国许多学者、专家和政府官员等都对中国的劳务经济进行了研究和定义，从他们的理论研究和定义中可以发现，我国的劳务经济具有以下基本特点：（1）主体是农村剩余劳动力外出务工，即在本户以外就业；（2）目的是为获得收入或劳动报酬；（3）对象是除自家农业以外的所有行业。与西方只把“第三产业”作为劳务经济的定义比较，我国劳务经济的概念和范围都更广泛，所承载的意义也更具有中国特色。 因此根据以上特点，结合中国社会经济发展的实际情况，本文将劳务经济定义为：经济欠发达地区和农村以优势的劳动力资源为要素，通过劳动力的转移流动，在常驻户口以外地区，从事劳务活动，获得经济收入，从而带动本地经济社会全面发展，促进生产要素在更大范围内优化配置，提高整体社会经济发展水平的一种经济发展形式。这种劳动包括生产物质产品也包括非物质产品的服务活动，其核心是劳务输出。由于我国的劳务经济是由于大量农村富余劳动力转移就业而产生的，因此有的人在劳务经济面前总要加上“农村”两个字，叫做农村劳务经济（为了便于理解，以后的内容中将劳务经济统称为农村劳务经济），以此作为改革开放的中国特色。农村劳务经济的发展是改革开放以来，农民追求更高的比较利益和自身发展机会与市场经济的发展和社会需求增长相作用的结果。 （二）我国农村劳务经济发展历程 在发展经济学中，刘易斯和托达罗的人口流动理论认为：农村劳动力“近乎无限供给”，且收入水平较低，从而对劳动力产生巨大的推力；城市预期收入较高，就业机会较多，对劳动力产生强大的拉力。因此，农村劳务经济的发展与农村剩余劳动力转移密不可分，而且与经济发展和国家政策紧密相连，总结我国农村劳务经济的发展可分为以下几个阶段： 第一阶段（1978－1983年）。改革之初，农民对发展农村生产寄予厚望，生产积极性很高，劳动力就业结构单一，流动意识不强，外出务工只是极少数农民的行为，对农民收入增长效应不明显。这一阶段农民收入超常增长，主要来自于农村的贡献。1983年农民人均纯收入273.78元，比1978年增加157.88元，年均增长18.8%。外出务工得到的工资性收入42.93元，仅占纯收入的15.7%。 第二阶段（1984－1987年）是劳动力流动高速增长阶段。中共中央发布4号文件，明确提出鼓励和支持乡镇企业发展的方针，这一阶段是乡镇企业大发展时期，也是乡镇企业反哺农业的时期，劳务经济也正是在这一阶段从萌芽走向繁荣，劳务经济对收入增长起到了很大的贡献效应。这一阶段农民人均纯收入增长趋缓，工资性收入增长强劲，对农民收入增长贡献较大。1987年农民人均纯收入387.01元，比1983年增加113.23元，年均增长9%，工资性收入由42.93元增加到78.41元，年平均增长16.2%，在纯收入中占2