对建立卷烟大市场的构想.docVIP

烟草行业背景知识 对建立卷烟大市场的构想 中国烟草在线摘自《中国烟草》　　构建全国统一、公平竞争、规范有序的卷烟大市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用，是培育大品牌、大企业，增强烟草行业核心竞争力的重要前提。本文试从制约卷烟大市场形成的障碍入手，结合烟草行业的实际，按照市场经济的基本要求，对卷烟大市场的运行模式及其保障措施提出一些初步构想。 1.总公司集中卷烟经营，消除地区封锁 行业内地区封锁问题是制约卷烟大市场形成的主要障碍，是构建卷烟大市场必须突破的“瓶颈”。因此，首先寻求消除构建卷烟大市场障碍的可行途径。 地区封锁是一种不规范的经济行为，可从以下两方面分析其成因。 1.1行为动机。 现行的分税制使得烟厂的税收与所在地政府财政收入直接挂钩。为保财政收入，地方政府干预烟草生产经营，有的甚至不惜采用地方立法的形式，排斥外地产品进入本地市场。各地烟草公司，主要是省级烟草公司客观上迫于当地政府压力，主观上从自身的政绩出发，也希望通过实行地区封锁，排斥外来产品的竞争，实现税利的较快增长。 1.2行为能力。 各省级烟草专卖局（公司）既承担经济运行的组织管理职责，又承担烟草专卖的行政执法和监督管理职责；既可以不顾市场的真实需求，限定下属单位购进外地卷烟的品牌和数量，又可以通过加强专卖管理，