我国农村土地制度问题及其对策措施(5月26日夏建芳).docVIP

我国农村土地制度问题及其对策措施 作 者 ：夏 建 芳 [摘要] 农村土地集体所有权制度的基础性经营体制城市反哺农村 中国只有真正解决农村的土地问题，才能解放农村生产力，发展农村经济，提高农民的生活水平，才能保障百姓安居乐业，实现国家的繁荣昌盛。笔者认为，解决中国农村土地问题的关键是要进行农村土地制度的改革创新。本文就是针对目前农村土地所面临的突出问题，对当今农村土地制度所存在的所有权制度、使用权制度和经营管理制度三个方面的问题，借鉴我国城镇国有土地使用权制度改革所取得的成功经验，提出一些看法和意见。 一、当前我国农村土地制度问题 去年，国土资源部领导在向国务院常务会议汇报工作时，对当前和今后一个时期土地管理所面临的突出问题中指出了“耕地保护难度越来越大、建设用地供需矛盾更加突出、土地利益调整引发的社会矛盾和问题凸显、土地违法违规呈易发多发态势和用地粗放浪费现象依然存在”等五个方面的问题。 因为这五个方面的问题都涉及或与农村土地有关。所以笔者结合自己多年从事土地管理工作的实践和对农村土地问题关注，认为这些土地管理所面临的突出问题与我国农村土地所有权制度的基础性基础性······” 。在这个土地所有权的法律制度下，“农村集体”或“农民集体”土地所有权主体模糊不清在一个看不见、摸不着抽象的、没有法律人格意义的群体也不是法人或自然人因此农处于弱势地位管理土地目的应该是追求土地利用的经