政府间财政关系.pptVIP

财政学 孙芳 jmsunfang@ 政府间的职责分工 资源配置职能的分工 公共产品提供的分工 优点 缺点：外部性、规模经济 收入分配职能的分工 稳定职能的分工 稳定职能即政府的宏观经济调控职能，一般涉及总需求和总供给的调节问题 稳定经济的财政政策需要政府的预算周期性发生赤字或盈余。 政府间收入权限的划分 分税制的内容 分税 分权 分征 分管 政府间收入权限的划分 税收划分的两种基本思路 根据税种本身属性在中央和地方政府之间划分 塞利格曼的三原则：效率、适应和恰当 迪尤：效率、经济利益 根据受益原则确定税权 根据支出的需要课征收入，税收应该与公共支出相对 根据财政联邦制的要求，应将税种与其在全部税收收入中的地位结合起来就行综合考虑，即依据受益原则划分税权，保证地方支出所需税收主要由地方政府征收 政府间收入权限的划分 缺点 征税中的规模经济 无效率的税制 我国的政府间财政关系 政府间税基共享 分设中央和地方税，由两套税制共同征收 只设中央税，地方政府通过在中央税税率上附加一定的比例或附加费的形式分享 只设一种税，由一级政府进行征管，征得的收入在中央和地方政府之间分享。 财政收入划分要确定一套约束机制，保证不同级别财政的相互独立性。 政府间转移支付 为什么会有政府间转移支付 财政失衡 财政均等化 外部性 种类 有条件转移支付 配套转移支付 封顶配套转移支付 无配套转移支付 无条件转移支