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中国农村土地流转中存在的问题及对策　【摘要】本文对中国农地流转的现状进行了分析，指出了中国农地流转中存在的主要问题，并有针对性地提出了促进中国农地流转的几点对策。 【关键词】农村土地流转?? 问题? 对策? 农地流转优化了农村土地资源配置，巩固和完善了土地承包家庭经营制度。推进农村土地流转是解决人地矛盾，实现农业规模化经营，降低农业生产成本，促进农民增收的必然选择。然而，目前农地流转还存在诸多问题，农地流转制度还不健全，有待进一步完善。 一、中国农地流转中存在的主要问题 （一）大量农用地转为非农建设用地 我国目前对征地中“公共利益”概念缺乏严格界定，导致征地中公益性建设用地和经营性建设用地不分，征地范围模糊不清，滥征乱占耕地现象大量发生。全国仅开发区规划面积就达3.5万平方公里，圈占的耕地有43%闲置。2000年～2005年全国耕地转为非农建设用地的面积为1549.65万亩。而通过征地带来的丰厚利益，也促使了土地征用规模的无序扩张和征地过程中的农民利益不断受损。 （二）农地流转收益分配不合理 依据现行《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10～15倍，最多不超过30倍。在土地收益分配时所获得的收益大小在不同利益主体之间存在差异。一般而言，农民只得到土地收益的5%～10%，村集体得到25%～30%，村级以上及其他部门得到土地收益的60%～70%，按