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乌拉特前旗县域经济发展对策 县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它是国民经济的细胞，城市经济的摇篮，是市场经济的温床，具有着重要的历史地位和深刻内涵。 “郡县治,天下安；郡县丰,天下富”，所以，自治区”8337”发展战略中三个着力点之一就是要“着力壮大县域经济”，这是推进全区经济社会持续健康快速发展的重要举措,也为我们乌拉特前旗发展壮大县域经济指明了方向。 一、乌拉特前旗县域经济发展现状 乌拉特前旗位于内蒙古自治区西部，巴彦淖尔市东南部，黄河北岸，河套平原东端。东与包头毗邻，西与五原县相连，北与乌拉特中旗接壤，南至黄河与鄂尔多斯市杭锦旗和达拉特旗隔河相望。总面积7476平方千米，辖11个苏木镇，总人口33万人。旗人民政府驻在乌拉山镇。 2012年乌拉特前旗完成地区生产总值123亿元，地方财政收入完成14.8亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18154元和10121元。前旗进入了西部百强旗县行列。 可是，我们和全区、全市各旗县区对比发现，乌拉特前旗的县域经济发展形势不容乐观，从全区来说，乌拉特前旗的经济发展位次居于内蒙古的中游位次，大约在40-50名。在巴彦淖尔居于中游偏上位次，属于前3名。看下面一组数字： 2012年巴彦淖尔市各旗县经济指标对比 人口（万） GDP （亿） 全区位次 财政收入（亿） 全区位次 城居收入（元） 农民收入（元） 临河 52 239 20 23.7 24 18628 11148 前旗 33 123 49 14.8 39 18154 10121 中旗 14 103 52 14.3 41 19629 9619 后旗 8 66 71 13.8 43 19265 8808 杭后 31 133 43 9.6 50 18826 11316 五原 30 99 55 4.7 70 18734 11345 磴口 12 51 83 3.1 89 18007 10446 从上表中可以看出，乌拉特前旗GDP 发展水平在全区102个旗县中排49名，在全市是第3名；财政收入在全区排39名，在全市排第二名，城镇居民收入在全市排倒数第二名，农民人均纯收入全市倒数第三。 可见乌拉特前旗县域经济整体发展水平比较落后，形势不容乐观，任务依然艰巨。 二、乌拉特前旗县域经济发展中存在的问题 　 一是基础设施薄弱。农牧区整体面貌和农田水利等基础设施仍然滞后，农村农田水利建设开发不够，综合生产和抵御自然灾害能力不强；农牧业规模化、集约化程度较低，基础设施和服务体系薄弱，传统农牧业向现代农牧业转变进程缓慢。苏木镇与农牧场发展不平衡。城镇功能不完善，公共设施建设和城市管理相对滞后；生态环境总体上比较脆弱，保护与发展矛盾依然突出。 二是产业结构不合理，工业化水平低。产业对资源依赖性较大，引领发展的大项目、好项目不多，园区综合承载能力有待加强，环境保护、安全生产等方面约束日益凸显。欠发达的旗情没有得到根本改变。经济增长和地方财税较多依赖于矿山产业，结构性矛盾仍然突出。产业转型升级进程缓慢。农牧业缺乏龙头企业带动，规模化、集约化程度较低。三产服务业的总量和贡献率偏小，在GDP中的比重仅占26.2%，远低于发达地区的70%。 三是现代管理和专业技术人才短缺。导致现代化管理经验不足，水平低下，生产技术水平低下，难以走上现代化发展之路。 四是财政困难，自我发展能力弱。旗财政就是保工资、保运转的“吃饭财政”，支持经济发展和民生改善的力度不足。地方可用财力紧张与发展需求旺盛的矛盾非常突出，民生改善和公共投入十分有限，民生改善压力很大，社会保障和公共服务属于低水平覆盖，城乡居民增收渠道较窄，部分群众生活还比较困难。 五是经济水平总体不高，不论从全区还是全市看，乌拉特前旗的经济总量都不高，所以直接导致人均收入、财政收入都不高。 三、大力发展乌拉特前旗县域经济的对策和思考 （一）乌拉特前旗的优势条件 1.资源优势 一是矿产优势。乌拉特前旗位于内蒙古自治区西部。北枕乌拉山山脉，南依黄河。乌拉山的山地和川地为前旗蕴藏了丰富的矿产资源，辖区内共发现矿种40多种，各类矿点、矿化点101处。目前已查明的金属矿有铁、铝、镁、铜、金、锌、锰、钼、硅。非金属矿有佘太翠玉、矿石棉、云母、金云母、蛭石、萤石、长石、石英、芙蓉石、珍珠岩、沸石、膨润土、石墨、石灰岩、大理石、白云岩、食盐、明矾石、粘土页岩、稀土。现已有铁矿、石灰石、玉石等多种矿藏得到不同程度的开发利用。这些矿产资源为工业经济和对外合作提供了广阔的拓展空间。 二是自然资源。乌拉特前旗自然资源丰