从控规动态维护的实l践反观控规编制问题8.1.docxVIP

从控规动态维护的实践反观控规编制中的几个问题[摘要]通过探讨海南文昌月亮湾起步区控制性详细规划动态维护过程中遇到的问题，反馈性思考原控规编制应对与认知各种不确定性，以及做出的城市规划决策。通过总结控规各方面控制内容与内涵要求的基础上，基于原控规“大理念、大结构、大原则”下，提出控规修改的主要构成与控制类型，加强控规市场适应性，从规划编制方面入手减少控规修改现象的产生。[关键词]不确定性 规划决策 兼容性 弹性控制引言 随着城市建设发展所面临的各种不确定性因素，使得目前控规编制在客观上存在很多变动诉求。将控规的规定内容视为城市建设一成不变的“终极蓝图”不现实也不合理[1]。控规的规划调整和动态维护成为规划管理中的一项重要工作，希望通过海南文昌月亮起步区控规（以下简称月亮湾控规调整）的动态维护过程的总结与评价，总结对基于市场条件与发展变化等主导因素制约下的不确定性的规划决策应对。 希望从规划编制到管理具有较强的可操作性，使之能够真正指导城市建设，促进城市健康有序发展。由于国家对于控规方面的法规或有缺失或过于陈旧，在编制规划中有时无法可依，有时不适应现代城市的发展形势，我们采取了有别于传统编制的规划方法。一、控规动态维护实践反观控规编制的问题1.1 原控规的高调整率不能适应城市的发展速度 《海南文昌月亮湾起步区控制性详细规划》编制时间历经四年，专委评审完后，调整优化内容主要围绕滨