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央地关系法治化：文本与实践分析 　　【摘要】在我国，中央与地方关系历来是一个亘古不衰的话题。文章着重对我国中央与地方关系进行宪法及法律层面的梳理，对现有的法律文本进行规范性分析，对中央与地方关系非法治化导致的问题进行了分析，并对西方国家的中央与地方关系法治化特点进行了总结。 　　【关键词】中央与地方关系 法治化 分析 　　【中图分类号】D251 【文献标识码】A 　　在我国，中央与地方关系历来是一个亘古不衰的话题，常常作为法学、政治学或是管理学的命题而加以研究和讨论。然而中央与地方关系不仅是一个经济问题、政治问题，更是一个法律问题。由于我国法治化程度不高，中央与地方关系并没有完全在法律框架下予以规范和调整，因此中央与地方关系在集权和分权的过程中存在一些随意性，在实践中也产生了一些负面影响。党的十八大以来，在全面深化改革中强调“正确处理中央和地方关系”，标志着中央与地方关系已成为国家治理现代化的重大问题。 　　央地关系的法律文本梳理 　　对中央与地方关系法治化的理解，笔者认为首先应当从现有的法律文本进行规范性分析。通过梳理、整合中央与地方关系在法律文本中的相关规定，方能对现有状况得出客观准确的认识和评价。 　　在新中国成立前夕，中国人民政治协商会议经过讨论，通过了《共同纲领》。具有临时宪法作用的《共同纲领》对我国中央与地方关系作出了一系列规定。这些规定涉及职权的