防治消极腐败体系的建构.docVIP

建构“消极腐败”惩防体系的理性分析 龙岩学院经济与管理学院 张丽明 〔内容摘要〕在人类社会的发展进程中，腐败现象始终存在，党的反腐倡廉建设工作事关重大。本文首先对消极腐败的概念进行了界定，并对消极腐败的成因进行了分析，进而指出消极腐败的表现及其危害性，在此基础上提出了建构消极腐败的惩防体系。 〔关键词〕党建　消极腐败　反腐倡廉 党的十七大明确提出“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的”，这一精神充分显示了党和国家在反对“消极腐败”上的明确态度和坚强决心。过去，我们的反腐败工作重心放在“积极腐败”上，对“消极腐败”却没有给予足够的重视。随着反腐斗争的深入，对消极腐败进行积极追究，成为廉政建设的重要内容。 一、关于“消极腐败”的概念界定 尽管“消极腐败”表述已经使用多年，但内涵和外延到底是什么并没有一致的看法。美国专家海德海墨根据人们对于腐败行为的容忍程度，曾把腐败区分为“黑色腐败”（受社会普遍谴责的腐败行为，希望在原则的基础上对之予以惩罚）、“白色腐败”（社会上大多数人不认为应当受到惩罚的腐败行为）和“灰色腐败”（具有广泛争议的腐败行为）三种类型。目前，在我国，一般将腐败分为“积极腐败”和“消极腐败”两种。在这个基础上，我们对“消极腐败”的概念进行了界定。所谓“消极腐败”，是一个与“积极腐败”相对应的一个概念，它特指与贪污、盗窃、行贿