阿萨·胡塞恩中国农村社会保障的现状与趋势.docVIP

阿萨·胡塞恩：中国农村社会保障的现状与趋势 导读：伦敦经济学院亚洲研究中心的阿萨·胡塞恩撰写的《农村社会保障的现状与趋势》一文对当前处于经济与社会转型中的中国农村社会保障体系的现状进行了探究。文章首先从制度层面概述了目前中国社会保障体系的情况，在此基础上对中国农村的社会保障体系改革进行了分析。文章认为当前中国农村社会保障体系改革的优先选择对象是农村合作医疗体制的发展和农村医疗保健制度的完善；而针对城市化进程要努力消除社会保障体系中的城乡分化状况；在具体的操作层面上则要处理好中央与地方管理权限的关系问题。现将文章主要内容介绍如下。 　　一、引言 　　从社会保障和社会福利的角度来看，整个改革时期，中国农村有三个方面的发展引人注目：第一，随着农村集体所有制经济的转型，农村贫困人口大幅下降。第二，大量人口从农村涌入城市，城市的外来人口几乎被排除在社会保障的范围之外。第三，以农村集体所有制为中心建立的社会保障体系过于松散，对农村地区需要建立新的社会保障体系的认识滞后。 　　改革开始以来，中国农村贫困人口的减少无论是在数量上还是在速度上都是引人注目的。从把原来归集体所有的土地以长期租赁的形式分给农户开始，农村的贫困人口呈下降趋势。这不仅刺激了经济的发展，实现了增产增收，而且保证了农业收入在最广大的农村人口中进行分配，尽管存在着一定的不公平现象，但这在很大程度上与个人所在地的气候和地理位置有关。