改革创新推动基层党建提档升级.doc

改革创新推动基层党建提档升级 　　近年来，我们按照市委组织部的指示要求，在区委的正确领导下，认真落实全面从严治党的要求，努力推动从严治党向基层党员和干部延伸；突出问题导向，着力解决基层党建重难点问题；持续用心用力，全面打牢基层党建基础，取得了一定成效。 　　突出“制度建党”，加强领导班子队伍建设 　　在狠抓制度落实中不断加强领导班子队伍建设。一是狠抓集体议事规则落实。2014年出台《区管领导班子集体决策重大问题若干规定》，对区管领导班子集体决策“三重一大”事项作出具体规定；严格落实主要负责人不直接分管人、财、物制度。二是狠抓干部任用条例落实。出台《规范干部选任若干问题意见》，整改“到龄改非”等突出问题；修订《区管领导干部交流办法》《科级及一般干部交流办法》，对干部轮岗交流等作出明确规定。三是狠抓干部监督制度落实。认真落实领导干部个人有关事项报告抽查核实制度。目前，全区共消化超配处级领导职数68名，“三超两乱”整改工作已经完毕。 　　狠抓“关键少数”，构建管党治党责任体系 　　积极构建书记知责明责、履责尽责、述责考责工作机制，压实各级党组织书记管党治党责任。一是强化知责明责。以“千名书记管党治党履职培训”为抓手，推动培训向行业系统拓展，向镇街部门延伸，全覆盖培训各层级党组织书记。二是突出认责领责。以“季度责任清单”为重点，梳理区委书记党建工作季度任务清单。各级党组织书记参照区委书记党建任务清单，层层签订“责任状”。组建20个区委党建工作专项督查组，每季度核查各级党组织书记任务清单完成情况。三是严格述责考责。从2012年开始，建立年度“书记述职评议”制度，强化结果运用。目前，已对6名干部进行约谈、7名干部诫勉谈话，逆向交流工作欠佳的干部6名。 　　推行“四百计划”，让干部受锻炼长才干 　　从2013年启动“四百计划”，加大区管后备干部和年轻干部培养锻炼力度。一是百名科级干部轮岗交流。以经济发展等特殊岗位为重点，每年有计划地进行跨单位交流。制订科级干部单位内部轮岗交流实施办法，构建轮岗交流长效机制。二是百名后备干部村居锻炼。在区级部门，选派优秀年轻干部到村（社区）脱产担任基层党组织“第一书记”；在镇街机关，选派农村工作经验丰富的年轻干部到村（社区）任职或挂职。三是百名机关干部互派挂职。镇街与部门分别选派机关干部互派挂职，顶岗锻炼。四是百名年轻干部外派学习。选派130余名年轻干部到浙江绍兴、嘉兴以及市级部门挂职锻炼。通过“四百计划”，已有80余名同志走上处级领导干部岗位。 　　打造“人才高地”，建强创新创业领军队伍 　　破解人才工作“上热下冷”“内外有别”难题，大力开发各类人才资源。一是全面开发乡土人才。按照生产经营型、技能带动型和社会服务型等3大类10小类，共认定各类民间乡土人才2185名。充分整合各方资源，搭建起乡土人才技能提升、技术指导、技能展示的平台。同时，精心组织开展“百名优秀民间乡土人才”评选表彰活动。二是持续引进紧缺人才。围绕重点领域人才需求，连续5年通过考核面向全国引进紧缺硕士、博士专业人才。截至目前，全区累计引进紧缺硕士、博士人才157人。三是着力引育产业人才。围绕6个百亿级产业集群，着力打造“金凤凰”人才专项。健全协同配合的工作机制，整合各类资金建立专项基金，保障项目持续推进。 　　实施“项目党建”，力促党建工作落地生根 　　针对基层党建“虚功实做”难题，把项目管理引入党建领域。一是立足实际问题精选项目。每年编制具有探索性的项目选题，建立“党建项目库”。各镇街部门从“党建项目库”中确定项目选项，制订项目实施初步方案。由区委组织部研究审定党建项目选题，确保其可行性和实效性。二是突出质量管理精细实施。按照“一个项目、一支团队、一套方案、一抓到底”要求，明确分工，落实工作职责。每个课题组每月自查、每季度抽查、每半年汇报。三是着眼成果转化精心验收。项目完成后，组建项目验收评审组对项目评估认定，并对实施成效较好的单位给予奖励。4年来，全区实施各类党建项目188个，表彰精品党建项目15个、优秀党建项目33个。 　　探索“党员冬训”，健全集中教育常态机制 　　从2014年开始，率先在全市开展党员全员集中培训。一是对象全覆盖。坚持做到“两段式、一拓展”，每年元旦前重点集训村（社区）在家党员，春节期间重点培训返乡流动党员，对特殊情况党员实行送学上门、网上培训。二是内容宽领域。突出党性教育，列出党章党规、脱贫攻坚、乡村治理等21门推荐课程，各基层党组织结合自身实际，设置农村电商等自选课程。三是监管多维度。强化全过程监管，建立训前、训中、训后相关制度，形成增强党员党性、提升素质的常态机制。仅2015年12月，就先后3次对15个单位进行通报批评。截至目前，共举办党员集中培训班277期，培训党员6.2万人次