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检察机关作为原告提起行政公益诉讼之探讨 　　摘 要 近年来不断出现的诸如环境污染等损害国家和社会公共利益的行政侵权案件，显示出了在我国构建行政公益诉讼制度的必要性。行政公益诉讼的构建首先要解决的是原告主体资格问题，检察机关作为公共利益的代表，不仅具备成为行政公益诉讼原告的理论基础，同时自身也较公民和其他组织具有更多的优势。因此，检察机关是行政公益诉讼中最适格的原告。 　　关键词 行政公益诉讼 行政公益诉讼原告 检察机关 　　中图分类号：D926.3；D925 文献标识码：A 　　行政公益诉讼是指在国家行政机关或者法律法规授权的组织的行政行为或者行政不作为损害了国家公共利益或者有可能给国家公共利益造成损失时，非直接利害关系人有权向人民法院提起诉讼，以纠正或者追究行政机关或者授权组织的责任，维护社会公共利益的一种行政诉讼。该制度的建立能够有效遏制行政机关放纵和肆意的扩张行政权力，约束行政机关正确的行使行政权力，有利于维护国家的公共利益，实现社会的公平正义。 　　行政公益诉讼的确立需要解决原告的资格问题，即谁有权提起行政公益诉讼。对此问题学界众说纷纭，本文认为检察机关最适合作为行政公益诉讼的原告。 　　1检察机关作为行政公益诉讼原告的理论基础 　　1.1理论基础一――当事人适格理论的发展 　　在我国，为了避免宝贵的司法资源被浪费，法律上明确规定无论是民事诉讼还是行