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欧盟周边政策新调整：利益优先取代价值导向 　　自2011年西亚北非动荡以来，欧盟加大了对周边国家“民主转型”的支持力度。然而，随着动荡的持续加剧，欧盟自身越来越不“安全”，尤其是恐怖主义的侵袭让整个欧洲神经紧绷。在这种情况下，欧盟开始调整其周边政策，淡化意识形态，秉持“利益交换”原则，与周边国家发展更加务实的伙伴关系。 　　面对周边安全形势的迅速恶化，欧盟正大力调整周边政策。新政策放弃了曾经的价值导向、方法单一、聚焦治理转型的周边政策框架，转而推动利益导向、灵活区别以及优先稳定的周边政策，从主动输出民主价值观向被动防御和止损转变。欧盟周边政策的新调整旨在实现其与周边国家之间关系的“正常化”。 　　周边动荡迫使欧盟周边政策 　　面临深刻调整 　　2004年欧盟首次出台针对16国的周边政策战略文件，意在营造繁荣和稳定的周边环境。建立在欧盟成功扩大的经验基础上，欧盟内部一个广泛的认识是欧盟将成为未来世界秩序的模范， 尽管不能提供成员国资格，欧盟通过支持和引导，其巨大的吸引力也能引导和加强周边邻国的欧洲化进程，走上自由民主和市场经济的转型之路。但实施12年以来，其周边正演变为“动荡之弧”，同时其自身面临传统安全关切和非传统安全威胁。“欧盟周边政策的16个目标国家所面临的情形比2003年周边政策出台时更加糟糕，周边政策已经失败。”[1]欧盟高级代表莫盖里尼针对当前的欧洲安全