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勘查事业单位绩效工资结构探议苟少波 甘肃工程地质研究院 摘要: 事业单位全面实行绩效工资制度是大势所趋，在国家对事业单位分类改革与配套细则尚未完善出台时，进行试点探索具有先导作用和现实意义；本文就某勘查事业单位管理人员岗位绩效工资的变革实践，对其实施原则和薪酬结构进行了粗浅的探议分析。关键词：事业单位 绩效工资 绩效工资改革是事业单位收入分配制度改革的重要内容，对调动事业单位工作人员的积极性和主动性，助推事业单位人事、薪酬制度改革，具有十分积极的意义。国务院近日决定，在事业单位分三步实施绩效工资改革，从2010年1月1日起，事业单位全面实行绩效工资制。本文结合某工程地质研究院下属勘查施工单位酬薪管理改革中岗位绩效工资发放的暂行做法，谨做粗浅的分析和探议。1．问题始因我国现有地质勘查事业单位工资体系的基本结构，是在1993年和2006年两次工资制度改革的基础上形成的。2006年改革后，按照人事部、财政部下发的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》和地方配套实施办法，建立了岗位绩效工资制度，所实行的岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成；其中岗位工资和薪级工资为基本工资。而事实上，目前基础公益性质的事业单位一般仅落实了岗位工资、薪级工资和若干津贴三项；无论是全额拨款还是差额拨款的勘查单位，其绩效工资发放部分按现行政策规定，是将一个月基本工资额度以及地区附加津贴等纳入，实际处在象征性实施的状态。这其中，除去事业单位岗位设置滞后、收入与经费来源制度建设尚未到位等 “原生” 因素，相当部分是因改革的政治和利益动力不足、工资没有紧密与职工现实的业绩贡献、能力表现挂钩，绩效目标不明确、缺乏基于单位整体目标和岗位分解的科学指标体系，绩效工资内部酬薪结构不合理等管理、运作的 “次生”问题。因此，实施绩效工资变革具有紧迫性和必要性。2．概念与范围 2.1从人力资源角度看，绩效工资(Performance?Related?Pay，简称PRP)，又称为绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企（事）业经济效益（率）和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果与绩效为依据支付劳动报酬，是一种劳动、人事制度与工资制度密切结合的产物；而薪酬结构是指在同一组织内不同职（岗）位或不同技能员工薪酬水平的排列形式，注重于薪酬水平等级的划分、不同薪酬水平之间级差的大小以及决定薪酬级差的数量标准，它所反映得是企业对不同职务或能力的重要性及其价值的看法。2.2 应当说明的是，目前事业单位的工资（薪酬）结构中，其岗位工资和薪级工资作为基本工资的组成部分，主要是承担岗位待遇的保障功能；目前仍然有以“三统一”为标志的政策特征，即统一工资制度、统一工资政策、统一工资标准；而岗位绩效工资是2006年工资制度中唯一活的部分，体现了这次国家关于事业单位分类改革的核心内容。在此背景下，绩效工资应更多地承担绩效激励的功能，是事业单位在工资总量调控和政策指导下自主实施的内部分配方式的主要改革空间。在此，若暂撇去绩效工资的整体制度设计、经费来源等政策大环境问题，就勘查事业单位绩效工资的实施原则、岗位绩效工资薪酬结构等实践环节，进行相应的理论与实践探索，具有现实意义和指导作用。 3. 实施概况3.1内部试点单位具有地质钻探和地质灾害治理工程的施工资质，对外进行了营业登记，无经费来源；应归于带 “事业帽子”，自主经营、自负盈亏的勘查施工企业；2007年通过改制，成为主管局控股的有限责任公司。近年来，虽然勘查、施工项目干了不少，但总体上效益不佳、职工积极性不高。总结分析原由，所按事业单位工薪标准发放工资，外业项目勘查施工以补贴辅助的 “准大锅饭”政策是其主要因素之一。3.2 改革起步以针对公司管理服务人员的《公司总部薪酬管理办法》文件在年初的发布、实施，在此前，经过了“两上、两下”的讨论过程。它以建立符合现代企业制度要求的收入分配制度，充分调动职工积极性，进一步提高工作效率为目的，规定了以下四条基本原则：①以岗定薪、薪随岗变的原则；②按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则；③尊重历史、适度考虑单位性质和人员身份的原则；④薪酬与绩效挂钩的原则。其中的亮点之一是该办法规定了从新制度实行之日起，原事业单位工资制度停止执行，职工的事业单位身份继续保留、原岗位级别工资转为档案工资管理，退休时仍执行事业单位退休人员工资制度等善后、稳定性措施。3.2.1 该单位根据公司现实状况和经营管理需要，设置了六个系列的岗位等级和岗位工资标准，如下表所示。岗位等级划分表等级ⅠⅡⅢⅣⅤⅥ岗位总经理副总经理总工程师总会计师部门经理主管人员综合办事人员辅助及勤杂人员对生产一线的管理、技术人员，采取了保障基本工资，