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冲破围墙　 走向世界 努力实现对外开放工作新突破 ——在全市对外开放动员大会上的讲话宋有洪 （2003年9月3日） 同志们：　　今天这次会议，是继半年经济工作会议之后的又一次重要会议。会议的主题是：贯彻落实沧州市对外开放动员大会精神，分析我市开放工作现状，全面部署下一步的对外开放工作，动员全市上下统一思想，提高认识，坚定必胜信念，以突围的精神，决战的勇气，拼搏的干劲，全党动员，全民参与，全面招商，迅速掀起对外开放新高潮，全力打好对外开放翻身仗。下面，我讲四点意见：　　一、提高认识，更新观念，努力把对外开放推向新境界　　近年来，我市经济发展较快，但招商引资规模不大，对外经贸绝对值还不高，开放工作一直是我市经济发展的“短腿”，一直是经济工作中最大的弱项，处于经济大市、开放小市的被动局面。与先进发达地区相比，无论开放的力度还是开放的水平，我们的差距都非常之大。江苏昆山去年创出了日均三个“一千万”，也就是平均每天财政收入1000万元，每天出口1000万美元，每天合同利用外资1000万美元。我省三河市几年来引进资金100多个亿；迁安市提出了建设“钢铁迁安、中等城市”的目标，今年首钢在那里落户，去年5月，浙江金洲集团在迁安投资建立金京公司，今年2月决定追加投资，总投资达到26.7亿元。即便与我们的近邻青县相比，我们的差距也很大。青县已经连续三年直接利用外资超过500万美元，去年是625万美元，我市只相当于人家的一个零头。　　造成我市开放工作落后的原因是多方面的，有客观原因：虽然我市靠近京津，交通便利，地理位置优越，但不能充分利用，反而让京津吸走了我们一些人流、物流和资金流，挖走了我市和油田的部分企业。有的乡镇位置十分优越，却不善于把客观优势变成开放优势和经济优势，守着金碗要饭吃。虽然近年来农业产业化发展较快，但仍处于起步爬坡阶段，主导产业还不明显，产业化水平低，龙头企业的带动能力还不强，缺乏招商引资的吸引力；虽然初步形成了10个特色主导产业，总量很大，但规模企业较少，档次较低，名牌产品少，对市域经济的支撑带动能力较弱，工业经济基础仍然薄弱，经济结构陈旧老化，缺少嫁接点，难以与外资形成对接，缺乏招商引资的引力点；虽然启动了商贸兴城战略，但还没有形成现代大市场、大流通的格局。　　除以上客观原因外，更有主观原因：第一，观念陈旧，思想保守。既有“宁可受穷、不可受气”的传统思想文化的积淀，也有计划经济时代遗留下来的僵化思维方式和思想方法的影响，更有年复一年小进即安、小富即满的小农意识和保守落后观念。第二，自满自足，得过且过。我市发展条件较好，华北油田驻在市区，这是我们的一大独特优势。但世上任何事物总是具有两面性的，华北油田的开发建设，增强了我市的经济实力，提高了财政收入水平，但无形中也使我们的部分干部群众产生了一种靠油吃油的惰性心理，个别乡镇满足于日子能过得去，工资能发下去，自满自足，得过且过，不求创新工作，只是吃老本，当一天和尚撞一天钟。第三，认识不高，氛围不浓。在对外开放上，对我们一些领导来说不是思想认识再提高的问题，而是连最基本的开放意识也没有的问题。有的乡村干部总是离不开他那一亩三分地，不要说出去跑项目，有好项目送上门来他都拒之门外，给他修条路他都不让修，开放意识之差，由此可见一斑。第四，精神不振，创新意识差。有的只满足于在纵向比较中看成绩，不注重在横向比较中找差距，不求有功，但求无过，甚至有极个别三、四十岁的干部，六、七十岁的心态，未老先衰，老态龙钟，上班一杯茶、一份报，缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，缺乏事业心和责任感。有的抓经济的精力不集中，满足于成天迎来送往，热衷于搞人际关系，打点四面八方，根本没有心思、也拿不出时间出去争资金、跑项目、抓开放。　　上述种种原因导致了我市开放工作的落后局面，并成为制约我市经济发展的瓶颈。因为一直叩不开招商引资的大门，外贸出口找不到顺畅的渠道，致使灰心丧气，畏难和自馁情绪严重，而越是畏难就越是不敢下海，越是不敢下海就越难以适应日新月异的开放新形势，最终形成了一种灰色循环。　　实践证明，在开放问题上，区位因素与人的因素相比，人是主要的；领导和群众相比，领导是主要的；开放意识和工作方法相比，开放意识是主要的。因此，开放工作要取得大的突破，关键在人、关键在领导、关键在认识。　　首先，对外开放是我市民营企业提档升级的需要。目前我市企业群体规模大，但是单体规模小，档次较低。要扩大企业规模，提升企业档次，推动企业裂变扩张，增强竞争力，就必须加大招商引资力度，借助外力求发展。可以说，开放的速度决定着发展的速度，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着一个地方经济的生死存亡。　　其次，对外开放是我市建设现代化中等城市的需要。今年市委、市政府在充分研究论证的基础上，提出了新的城市发展定位