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浅谈多伦县落实国家农机购置补贴政策分析 　　【摘 要】根据国家政策，围绕加强农业基础设施建设、农业增效、农民增收的总体目标，政府对县农机购置进行政策补贴，本文以多伦县为例，分析依靠科技进步和国家强农惠农政策，在提高农机装备水平，加大科技创新和农机技术推广力度，拓宽服务领域，强化农机产品应用方面的经验，供同行参考。 　　【关键词】农机购置补贴；科技进步；农机推广 　　1.农机购置情况概述 　　多伦县自2004开始实施国家农机购置补贴项目，2004年至2007年主要补贴资金来自自治区、盟市和县级资金，2008年以来主要以中央补贴资金为主。连续12年共投入农机购置补贴补贴资金7304.133万元，其中中央补贴资金7109万元，自治区补贴资金75.841万元，盟市补贴资金资金18万元，县级累加补贴资金101.292万元。带动农民自筹资金24347.11万元，补贴各类型农机具机具4953台套。 　　2.实施农机购置补贴政策带来的作用 　　2.1农机购置补贴的聚变效应 　　农机购置补贴项目的实施，激发了农民购机热情，调动了农民购机用机发展粮食生产的积极性，有力地拉动了农机消费，提高了农机装备水平。结合农机购置补贴政策，扩大了新型农机具的推广，为农民购买新型农机具提供了必要的资金保障。2012年农机推广站结合购机补贴大力推广保护性耕作技术，推广免耕播种机7台，大型深松机2台。大型结实玉米收获机2台，使我县结实玉米机械收获提高了2个百分点。 　　大力推广机械剪毛技术，在大北沟镇“金羊养殖专业合作社”的配合下，邀请盟农机技术人员现场指导，在我县推广了首台剪毛机械，填补了我县剪毛机械设备应用的空白，为发展舍饲圈养全程机械化生产管理模式起到了积极的推动作用。 　　推广12立方以上饲料搅拌机2台，4立方饲料搅拌机1台，提高了机械化饲喂水平，提高了饲草料利用率，增强了适口性，减少了营养浪费；同时，也解放了劳动力，提高工作效率。 　　引进推广2BSKQM-2型双垄开沟全覆膜施肥精量播种机10台，该机适用于旱平地、水地玉米、葵花等作物的全覆膜施肥播种作业。一次性完成双开沟、化肥深施、全覆膜、膜上覆土、镇压等工序，还可用于玉米膜下滴灌半覆膜种植。 该机种植的机理为：一是全覆膜阻止土壤中水分的蒸发，提高水肥利用率；二是垄沟集水并从作物根部渗入，使2-3mm无效降雨变为有效利用；三是覆膜早熟具有避灾（秋旱或早霜冻）的效果。 该机的应用，提高了工作效率，节约生产成本。 　　2.2农牧业生产全程机械化达到86% 　　截至目前我县农牧业机械保有量23275台（套），农机总动力39.35万千瓦，其中：80马力以上大型动力机械218台，25-80马力的中型动力机械4503台、小型动力机械3505台、青贮玉米收获机47台；自走式结实玉米收获机械3台，打贮草机械1867台，谷物自走式收获机械91台；马铃薯种植和收获机械1163台，喷灌设备320台（套），其它大型配套机具12771台（套）。全县农机化综合服务水平达86%，其中机耕100%，机播90%，机收75%。 农机购置补贴推动了农机大户和专业合作服务组织的发展，促进了农机化服务产业的形成。 　　农机购置补贴有助于农村富余劳动力的转移。随着农机补贴项目的实施，农机化作业水平不断提高，使农村富余劳动力和已在外务工劳动力安心现职工作，不必在农忙时赶回家参加农业生产，解决了他们的后顾之忧，减少了往返路费和误工费，间接地增加了农民收入。 　　3.农机购置补贴政策实施中出现的问题 　　3.1申请环节出现的问题 　　存在冒用农户信息进行申请，或者是农民给不是我县辖区农民办理申请补贴。采用直补到卡的方式，限制了购机对象，目前我县“一卡通”多为一家一卡，好多新成家、后立户的年轻农民没有一卡通，但是他们又是新时期的新型农民，想要靠农机改变目前的生产状况，但是却不能享受国家的惠农政策。 由于部分农民对购机补贴政策认识不清，存在给外地亲戚朋友顶名现象，增加了核实工作的工作量，难度较大。 　　3.2项目实施时间问题 　　由于实施购机补贴政策在2015年以前是不允许提前购机的，但是由于购机补贴前期工作涉及多个部门联合。造成启动购机补贴的时往往都是在春耕生产作业时，为不误农时，出现提前购机现象。 　　3.3监察环节 　　由于我县监察人员有限，在监察环节不能按文件要求到企业现场监察，只能要求农民到农机主管部门进行监察。对生产企业进一步规范，特别是出厂编号和铭牌的订制。 　　3.4重点机具推广环节 　　对主要示范推广机具拉动力存在不足，目前国家重点推广保护性耕作机具，但是中央补贴与自治区累加补贴资金合计仍然达不到产品销售价的50%，不利于推广。 　　3.5国家给的补贴被涨价部分稀释 　　虽然今年农业部