浙江县域经济排行榜背后：大都市圈的崛起.docVIP

浙江县域经济排行榜背后：大都市圈的崛起 　　在“2015年浙江县域经济竞争力、发展潜力和创新力30强”榜单上，杭州7个区基本包揽前十名，充分显示出杭州经济实力的迅速壮大，这背后实质上是杭州大都市圈的崛起。 　　最近，一份榜单引起广泛关注，浙江省经济信息中心发布“2015年浙江省县（市、区）经济竞争力、发展潜力和创新力30强”。这是浙江官方机构首次发布县域经济排行榜。 　　与耳熟能详的全国百强县不同，浙江的榜单在标题中就突出了“经济竞争力、经济发展潜力、经济创新力”三大方面。可见并不是按照经济总量来简单排榜，而是通过各种不同的细分指标来综合评价各个县（市、区）的经济实力。这无疑是县域经济排行的一次创举与尝试。 　　榜单缘起：树榜样鼓信心 　　浙江为何在此时发布这个榜单？ 　　榜单的制作单位，浙江省经济信息中心副主任汪燕解释：“目前整体经济形势严峻，浙江也在主推转型升级。虽说浙江的县域经济和国内其他省份比有优势，但省内县域之间的经济差距还是挺大的。这两年，不少地方尤其是传统产业比重较大的地方，日子有些难过。这次从县域经济的层面进行分析，经过半年左右的调研，最终做出这样一张榜单”。 　　汪燕认为，在这个时候推出一张让人耳目一新的榜单，就是为了在鼓励那些发展得较好的县（市、区）的同时，给其他地方做个好榜样。 　　据了解，本次评价指标体系根据浙江打好转型升级“组合拳”、推进供给侧结构性改革的战略思路和工作部署，弱化经济总量的考核，选取对30个县（市、区）转型发展具有较强引领和导向的指标，主要包括经济竞争力、经济发展潜力、经济创新力三个方面。 　　这三方面也是经过多项指标考核综合后出炉。例如，经济竞争力指标体系包括经济规模竞争力、经济结构竞争力、产业升级竞争力、人才要素竞争力、资源环境竞争力等11个方面24项指标。 　　简单地概括，按照浙江省社科院经济研究所所长徐剑锋的说法，所谓经济竞争力指的就是现有的经济结构是否合理、是否能适应竞争需求，而创新力说的是未来的发展方向，如何联系现在和未来，要看是否有发展潜力。 　　有关负责人表示，“转型升级是浙江经济的关键，省内一些县市传统产业比例较高，这次排名可以树立一些转型示范，发挥它们的引导作用”。 　　“三冠王”杭州滨江 　　经济竞争力全省第一，发展潜力全省第一，创新力全省第一，在浙江省首次发布的县域经济30强中，杭州滨江区成为三冠王。不少业内人士看到这个成绩，并不意外。 　　浙江省体改研究会副会长卓勇良认为，这张榜单首先表明浙江经济转型已经初见成效。以滨江区为例，它的优异成绩就是最好的证明。 　　滨江区成为三冠王，关键在于产业、人才、发展环境及产业配套，而这背后是超强的创新能力。“滨江区从成立到现在，就一直主打高新技术产业。在引进企业时，他们始终坚持高标准严要求，并且把‘创新’要素看得很重。因此，在转型升级关口，滨江区新旧动能的转换顺利完成。”汪燕分析。 　　滨江区是杭州最年轻的行政区，这次脱颖而出，业内人士认为最重要原因是信息经济发达。杭州国家高新技术产业开发区（滨江）发展改革和经济局副局长张志真亮出了滨江区的“家底”：现有国家级高新技术企业535家，全省第一；34家上市公司，全省第一，新三板上市公司60家；拥有省级企业研究院和研发中心246家；25个众创空间，其中国家级众创6个；4个国家级孵化器…… 　　“中国民企500强企业中，7家在滨江落户，包括吉利集团、华三通信、康恩贝等。”张志真说，“滨江产业结构特点是‘一网主导、三强带动、多业支撑’。网络信息产业是滨江区的主导产业，其增加值占GDP的比重超过80%；生命健康产业、节能环保和新能源、文化创意产业是‘三强’，另外还有科技服务业、旅游业、会展业等形成多业支撑”。 　　在传统产业优势递减的背景下，以新兴产业为主的滨江区让创新成为发展主动力，将资本、人才和政府服务作为配备的要素。“固定资产投资是许多地方政府刺激经济的主要手段。但在滨江区，无论政府或企业，投资重点都是高新技术和产品研发，而不是固定资产。”张志真进一步介绍。 　　人才方面，滨江区对海归创业人才，免费提供100万―500万元的启动资金；对创业大学生提供3年、50平方米以下的房租补贴。鉴于许多初创企业买不起昂贵软件，区政府出资购买软件，为初创企业提供公共软件平台。 　　资金链方面，滨江有完善的天使投资基金、风险投资基金和股权投资基金。2015年滨江区财政一共出资1.79亿元，成立9只天使投资基金，带动社会资本近20亿元。 　　在优化创新创业生态的过程中，围绕企业不同的发展阶段，滨江区又出台了针对初创企业、“瞪羚”企业、领军企业、企业总部等差异化扶持政策。“在政府服务方面，我们的做法是，不叫不到，随叫随到，服务周到。”张志真强调说。