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第七章 施工索赔 （二）施工索赔的特征 1、索赔的双向性 承包商可以向业主索赔——一般所指的索赔，频率高 相对比较困难 业主可以向承包商索赔——反索赔，频率低 业主占据主动地位（可以直接从工程款中扣抵或者没收履约保证金等） 2、索赔以实际发生了经济损失或权利损害为前提 3、索赔是单方行为 索赔是一种未经对方确认的单方行为，对对方尚未形成约束力 索赔是一种正当权利或要求 二、工程索赔产生的原因 1、当事人违约 2、不可抗力事件（或意外风险） 3、合同缺陷 4、合同变更 5、工程师指令 6、施工条件变化 7、检查和验收 8、工期延误 9、在工程竣工验收前业主占用 10、业主提供设备 11、劳动力、材料费用涨价 12、其他第三方原因 1．当事人违约??? ??? 当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。发包人违约常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款等。工程师未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约的情况则主要是没有按照合同约定的质量、期限完成施工，或者由于不当行为给发包人造成其他损害。??? 2．不可抗力事件或意外风险??? ??? 不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。 说明：以上任何事件的发生，都会直接干扰合同的履行?，由此造成施工时间的延长，工程修理的义务和费用，终止合同或业主、第三方的破产和损害及人身伤亡，承包商不承担任何责任。业主应对就此引起的一切权利、要求、诉讼、损害赔偿费、各项开支和费用等负责，保障承包商免受损害并给承包商以补偿。? 3．合同缺陷??? ??? 合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛 盾，合同中的遗漏或错误，在这种情况下，工 程师应当给予解释，如果这种解释将导致成本 增加或工期延长，发包人应当给予补偿。 4．合同变更?合同变更表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同其他规定的变更等?。 变更原则：（1）不能带来人身危险或财产损失；不能额外增加工程量，（如要增加工程量必须有工程师的书面签证确认）；（2）不能增加工程总费用，（除非是增加工程的同时也必须增加造价，必须有工程师或业主的书面签证。）? 说明：（1）执行的变更工程要在合同范围之内；（2）如果因此种变更，合同造价有所增减，引起工期延迟，合同也要相应加以调整，除此之外，其他均应在原合同条款上予以执行。（3）如果变更的程度较大，在规定的时限内承包商应做出预算，并及时用书面形式通知业主与工程师，若在规定的时限内得不到答复，则有权对此提出索赔要求。  5.工程师指令??? ??工程师指令有时也会产生索赔。 6、施工条件变化 （1）该条规定是用来处理现场地面以下与合同出入较大的潜在自然条件的变更。（是有经验的承包商不能预料的） （2）现场的施工条件与合同确定的情况大不相同，承包商应立即通知业主或工程师进行检查确认。 7、检查和验收 如业主对已检查验收过的隐蔽工程和设备内部再次要求拆下或剥开检查时，承包商必须照办，经检查完全符合合同要求的，发生的费用由业主承担。 8.工期延期??? （1）由于业主或其雇员的疏忽失职； （2）由于提供施工图的时间推迟； （3）由于业主中途变更工程； （4）由于业主暂停施工； （5）工程师同意承包商提出的延期理由； （6）由于不可抗力所造成的工程延期。 发生上述情况时，承包商应立即将备忘录送给工程师，并提出延长工期的要求，工程师在接到备忘录的5天内给承包商签认。 说明：如果业主要求暂停施工而没有在备忘录上标明复工日期和期限，那么承包商可以被迫放弃暂停施工的部分工程，并将停工部分进行估算，开具账单，请业主结付工程款，而且还可以按被迫放弃的工程价值加一个百分比作为补偿管理费、专用工厂设施和预期利润等所遭受的损失。 9.在工程竣工验收前业主占用?? 业主有权占用或使用已竣工的或部分竣工的工程；对于已完成的、不符合合同规定的工程不包含在内。 说明：（1）如果对于工程所造成的损失和损害，如不是由于承包商的过失或疏忽造成，则不应该由承包商负责； （2）如这种先期进占或使用使工程进度受到拖延给承包商造成额外费用，就应对合同价款和竣工期进行公平合理的调整，承包商必须对此做详细记录。 10、业主提供设备 通常合同中会规定设备的交付时间或履行合同日期，如业主未按期供应，按规定就要公平合理地调整合同价格，延长竣工期限。 11、劳动力、材料费用涨价 如果材料价格及劳动力费用受到供求关系或市场因素的巨大影响，业主会在合同中同意准许材料价格及劳动力费用调整。遇到