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首钢建设工程招投标管理办法 第一章　总则 第一条 为了规范首钢建设工程招投标活动，确保投资、质量、工期控制目标的实现，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发展计划委、建设部等7部委颁发的《工程建设项目施工招标投标办法》、《北京市招标投标条例》以及其他有关规定，结合首钢建设工程的实际，制定本办法。 第二条 凡由首钢总公司、北京地区各子公司、独立厂为主投资的新建、改建、扩建、迁建等建设工程的招标活动适用本办法。集团所属其它单位（外埠企业、北京地区以外的工程指挥部）可以参照执行。 利用国际组织贷款、政府贷（拨）款以及面向社会建筑市场公开招标的建设工程，其招标活动，按国家、地方政府及有关部门法律、法规的规定执行。 第三条　首钢建设工程招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条 成立首钢工程招投标管理委员会（以下简称工程招标委）。工程招标委设主任一名(由首钢总公司总经理兼任)，副主任若干名(由首钢总公司主管建设工程的副总经理和分管建设项目的领导兼任)。委员会成员由总工程师室、设计院、计财部、审计室、纪（监）委、技术改造部等部门的负责人担任。 工程招标委下设办公室(与首钢总公司技术改造部为一套机构两块牌子)。首钢工程招投标管理委员会办公室（以下简称办公室）设主任一名(由首钢总公司技术改造部部长兼任)，副主任一名(由首钢总公司技术改造部合同处处长兼任)。 首钢建设工程原则上均应通过招标发包制确定工程承 包单位。 （一）以下项目由首钢工程招标委组织业主单位进行招标： 1、施工（土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价格在100万元人民币以上或建筑面积在1000平方米以上的。 2、施工（土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价格低于100万元人民币，但项目总投资在1000万元人民币以上的。 3、勘察、设计、监理等服务合同，单项合同估算价在30万元人民币以上的。 （二）第（一）项规定额度以上的特殊、重大项目，经总公司授权，可以自行组织招标。 （三）第（一）项规定限额以下的项目，由业主单位工程招投标管理委员会自行组织招标。 第六条　建设工程涉及的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上，关键设备合同估算价格在50万元人民币以上的，主管工程设备采购的招标委要会同工程招标委共同组织进行招标。 第七条　任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。 第八条 首钢建设工程推行施工总承包的管理模式，即一个能够独立实施的单项工程或一个施工区域的施工内容，原则上应当发包给同一个施工单位。招投标工作应按照上述原则安排标段。 第九条　符合下列条件之一，并经工程招标委领导批准，在保证投资、质量、工期控制目标的前提下，可以直接发包： ㈠涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；?㈡施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； ㈢施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程 要求的；㈣在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人 仍具备承包能力的； ㈤受资源和环境条件限制，只有少数投标人可供选择的，不能形成有效竞争的； ㈥法律、行政法规规定的其他情形。 第二章　招标和投标 第十条　招标项目依据有关规定需要履行项目审批手续，取得批准。 （一）项目立项、可行性研究报告批准、概算经总公司审定后，招标人可以进行招标准备工作。 （二）资金落实、施工图纸（实物量清单）、设计说明书等设计资料齐全，并且现场具备“三通一平”（或拆除）条件后，招标人可办理正式招标工作。 （三）因设计、工期等原因不具备按单项工程招标的，可按单位工程实行分标段招标，但标段的划分应科学合理。各标段的确定、评标和定标，须充分考虑施工总承包的原则，签订分标段施工合同时，必须明确与后续标段之间的关系。在具体条款上，必须意思明确，含义清楚。 （四）对于建设工期长，全部具备条件后再进行招标对工期有重大影响的特殊情况，经工程招标委主管领导批准，可以在遵循施工总承包原则和本条第（三）款的基础上进行招标。 第十一条 具备上述条件后，由招标人提出项目招标实施方案，填写“建设工程施工招标申请表”， 报办公室审核，经工程招标委领导同意后方可进行下一程序。重大项目须经工程招标委主任或副主任审批。 第十二条　招标可以采用集团内部和面向社会公开招标或邀请招标的方式。公开招标的，投标人不得少于4家；邀请招标的，投标人不得少于3家。 第十三条　招标文件应包括合同条款的主要内容，招标文件的编制应完整、严谨。招标人按照办公室制订的规范文本，编制招标文件，经办公室主任批准后制定、发放。 第十四条　投标人资格预审实行内部资质审查备案制。每年一季度，集团所属承包单位持国家、地方政府行政主管部门以及其它资质授予单位颁发的法人营业执照、资质等级证书副本及