学前教育改革与发展文的实施意见(8.17).docVIP

关于加快学前教育改革与发展的实施意见 （征求意见稿） 为深入贯彻落实党的十七大和第四次全国教育工作会议精神，进一步加快我县学前教育事业的改革和发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展，全面提升学前教育质量的意见》和《丽水市人民政府关于切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见》等文件精神，结合我县学前教育实际，提出如下实施意见。 一、统一思想，增强发展学前教育的紧迫感和使命感 （一）切实提高对学前教育的认识。学前教育是基础教育科学发展的起点和重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。0—6岁是人一生中大脑发育最快的时期，是教育投资效率最高的阶段，良好的学前教育对人的后继学习和终身发展具有重要意义。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，让孩子接受良好学前教育日益成为广大人民群众的迫切要求。近年来，我县学前教育事业虽然有了较大发展，但入园难、入园贵、队伍弱、质量差的落后局面还没有得到根本改变，学前教育成为我县整个基础教育体系中最为薄弱的环节。各乡镇人民政府和有关部门要进一步提高认识，统一思想，把加快发展学前教育，全面提高幼儿园保教质量，作为高标准普及十五年基础教育的基础性工作，作为改善民生、构建和谐社会的重要举措和紧迫任务，切实抓紧抓好。 二、科学规划，推动学前教育优质均衡发展 （二）明确学前教育发展目标。按照“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”的总要求，将学前教育纳入当地经济社会发展总体规划和基础教育发展规划，以人口覆盖面及服务半径为基本依据，结合辖区内人口出生及流动趋势，科学制订城（镇）区和中心村幼儿园布点规划。到“十二五”末，全县除人口特别稀少的乡镇之外，各乡镇都建有一所规范的乡镇中心幼儿园，85%以上的中心村有幼儿园（班）；创建省一级幼儿园3所以上；省三级及以上等级幼儿园招生的覆盖面达到85%以上；全县学前三年入园率达95%以上；幼儿园教师持证上岗率达到80%以上；创建乡镇中心托儿所5所；学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。到2020年，高标准高质量普及学前三年教育，所有幼儿园均达到办园标准，基本形成优质、均衡和充满活力的现代学前教育体系。 （三）加快乡镇中心幼儿园建设。根据人口的流向及其事业发展的需要，采取“改造中小学闲置校舍与新建相结合”的方法，推进乡镇中心幼儿园建设。小乡中心幼儿园以改造闲置校舍为主，可采用小学附属的办园模式；集镇中心幼儿园以新建为主、采用独立的办园模式。 (四)扩大县城和中心镇优质学前教育资源。各地在旧城改造、新区建设和实施农居工程时，要根据建设部《城市居住区规划设计规范（修订稿）》的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园，并做到与其它建筑设施同步建造、同步交付使用。在出让商品房土地和安排经济适用房及农居房土地时，应根据学前教育设施布点规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼儿园的用地。建设规划部门在组织托幼园舍设计方案审查时，应邀请县教育行政部门参加。公建配套幼儿园属公共教育资源，由县教育行政部门负责办理产权登记，不得改变性质和用途。 三、完善机制，不断加大学前教育投入 （五）健全财政性学前教育经费的保障机制。学前教育经费要列入年度财政性教育事业经费预算，切实加大投入。到2012年，县级财政性学前教育经费占财政性教育事业经费的比例不低于6%，逐年增长的比例要高于财政性教育经费的增长比例；公办学前教育预算内生均教育经费达到小学预算内生均教育经费的三分之一以上；县政府设立学前教育专项资金，主要用于师资培训、公用经费奖励、农村幼儿园办园经费补助、合格教师的社保奖励、家庭经济困难幼儿入园资助、学前教育示范（或合格）乡镇奖励、幼儿园升等级奖励等。 ?（六）加大幼儿园基本建设投入。为提高园舍的标准化程度，从根本上消除幼儿园安全隐患。十二五期间，根据全县学前教育发展规划要求，将幼儿园新建或扩建项目纳入全县政府性公共建设投资计划，将幼儿园建设经费纳入年度建设性预算统筹安排。 （七） 实行民办幼儿园税费优惠。积极鼓励社会各界按照我县学前教育发展布局规划要求，投资兴办规模化、规范化的幼儿园。 民办幼儿园的用地、用水、用电与公办学校享受同等待遇。 （八）建立合格教师的社保奖励机制。鼓励幼儿园为幼儿教师缴纳各类社会保险，对具有幼儿教师资格证书和职称且在本县连续任教满三年的幼儿园在职非公办教师，凭其社保缴费发票由县财政给予不少于当年保险费1/2的奖励；对参保率高的幼儿园，给予适当奖励。 （九）完善家庭经济困难幼儿入园资助制度。低保家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人、孤儿以及残疾学生享受三年免费学前教育，同时享受学生营养餐；低收入家庭子女保育费享受