第4到9期进修班对江苏煤监局监察.docVIP

第49期进修班对江苏煤监局监察 执法情况的考察报告 国家安监总局第49期进修班赴江苏上海调研组 二〇一〇年六月十二日 第49期进修班对江苏煤监局监察 执法情况的考察报告 按照党校的教学安排，党校第49期30名学员在副校长潘银忠、老师王宇辉的带领下，于5月30日至6月5日对江苏、上海等地进行了为期7天的革命传统教育和煤矿安全监察工作的考察调研。在对江苏煤监局监察执法工作情况的考察调研中，听取了江苏省煤矿安全监察工作的经验介绍，学员们与江苏局的同志进行了交流、互动，气氛热烈。江苏局非常重视这次考察活动，总工程师徐林率领三名有关处室处长亲自参加，监察处杨树民处长着重就江苏省煤矿安全、“三项监察”、“三项行动”以及提高执法效能和防范遏制重特大事故等方面的做法进行了详细介绍。通过短暂的考察，使大家有一定收获，达到了考察目的。现主要就煤矿安全监察工作考察情况报告如下： 一、江苏煤矿安全生产和监察执法工作总体情况 （一）江苏煤矿基本情况 江苏煤矿全部集中在徐州市境内。全省共有26处矿井，其中：国有重点煤矿13处，国有地方煤矿13处，无乡镇煤矿。全省煤矿年核定能力2760万吨，2009年实际生产 2333万吨。江苏煤矿资源匮乏，开采技术条件差。地方煤矿资源枯竭严重，全省煤矿产量逐年下降态势。全省煤矿共有从业人员78144人，其中，井下职工为42348人。工程技术人员2342人，占从业人员总数的3%，全省各矿安全生产技术人员普遍不足。 全省煤矿安全监察人员在编50人，其中，省局30人，分局20人。具有大学本科学历的占85%，硕士以上学历占相当的比例。分局监察人员全部大学本科以上学历。 （二）安全执法和安全生产总体情况 执法工作始终做到“四个100%”，即矿井季度监察覆盖率100%，复查率100%，隐患整改率100%，事故按期结案率100%。 2002年至2009年辖区煤矿百万吨死亡率分别为0.83、0.82、0.42、0.28、0.31、0.365、0.208和0.342，连续6年在0.5以下，连续8年杜绝重大伤亡事故，江苏煤矿安全生产形势率先实现明显好转。 二、江苏局 “三项行动”开展情况 江苏局能够认真贯彻党和政府一系列方针政策，团结带领全体干部职工，紧紧围绕“安全生产年” 和“三项行动”的目标任务，坚持安全发展，坚持“以人为本”，坚持标本兼治、重在治本，坚持预防为主，强化安全监管，狠抓责任落实，加强制度建设，形成工作合力，狠抓“三项行动”各项工作目标的落实，防范和遏制了重特大事故，为实现江苏“两个率先”提供安全稳定的社会环境。 一是认真制定“三项行动方案”。 二是及时召开“三项行动”工作推进会。 江苏 “三项行动”最显著的特点是：全省煤矿安全监管、监察部门联合行动，齐心协力抓“三项行动”，全省煤矿企业党政工团齐抓共管“三项行动”。 三是着力推动安全诚信企业建设。 结合“三项行动”，江苏煤矿安全监察局加强对徐矿集团加强安全生产诚信建设的指导，三下徐矿集团，组织多次修改，形成了约10万字的《徐矿集团安全诚信建设理论研究与实践》，并将这一成果报国家安全监管总局，得到国家安全监管总局的重视和充分肯定。2009年8月，总局骆琳局长、杨元元、赵铁锤副局长亲自批示要求推广。国家总局政法司领导对徐矿集团安全诚信建设进行现场检查指导。下发了《关于推广徐矿集团安全诚信建设的经验的通知》，举办安全诚信培训班。 四是认真抓好安全隐患治理。 江苏局主抓煤矿瓦斯专项整治，组织对全省煤矿安全生产系统进行审查。采取了十项硬措施，保证了全省煤矿安全生产持续稳定。 五是组织开展全省煤矿领导干部安全知识考试。为深化煤矿干部安全法律法规和安全知识的学习，提高领导干部安全工作能力，江苏煤矿安全监察局对全省煤矿企业和矿井副总工程师、副总会计师、副总经济师以上的300多名领导干部进行了考试。对不及格的，组织再次补考，再不及格的，建议调离工作岗位。 六是开展煤矿安全青年示范岗、煤矿安全忠诚卫士、煤矿安全贤内助等评选活动。评选出煤矿安全忠诚卫士12人，青年安全示范岗12人，安全生产贤内助12人，安全生产好新闻60篇、好新闻图片60个，好文艺作品30个。影响广泛，效果很好。 七是举办江苏煤矿安全生产“三项行动”成果会。 三、江苏局煤矿安全监察方面的好的做法 一是江苏局重视安全生产的宣传教育，把安全生产宣传任务分解和落实到具体人员和工作环节，有效提高了安全生产宣传工作效果。2009年江苏局被各类刊物和网站采用的宣教方面的文章220多篇。 二是执法力度大。全省26处矿井09年罚没款445.7万且收缴率100%。比如2009年查实宏安集团瓦庄煤矿越界开采的违法行为后，对该矿作出行政罚款200万元、对行政负责人罚款12万元的处理决定。 三是坚持集中力