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德清县建设服务型党组织引领和推进社会管理创新 基层党组织和党员是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。近年来，德清县结合深入开展创先争优活动，大力推进服务型党组织建设，组织引导基层党组织和党员创社会管理之先、争服务群众之优，取得了积极成效。 一、健全统筹城乡基层党建格局，不断强化基层党组织引领社会管理创新的核心作用 适应经济社会加速转型的趋势，进一步优化组织体系，创新组织设置，健全运行机制，切实提高党组织对社会各领域的领导力和影响力。 一是优化基层党建领导体制。近年来，县委先后成立党建工作领导小组、非公有制企业党建工作联席会议、社会工作委员会，在乡镇、开发区设立4个街道党委和12个企业党建工作站，初步建立了基层社会管理的领导框架。推行乡镇党委书记抓党建工作专项述职和村党组织书记“双述双评”制度，推动基层党组织书记切实履行抓党建工作第一责任人职责。 二是完善两新组织党建覆盖。新经济新社会组织是社会管理的重要领域，又是社会管理的重要力量。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，积极推进党在两新组织的覆盖，建立非公有制企业党组织330个，建立新社会组织党组织41个，组建率分别为36.6%、13.4%，在全市都名列前茅。同时，在洛舍镇砂村建立流动党员支部，在县人才市场建立全市首个网络党支部，有效改进了对流动党员的管理和服务。 三是强化基层组织服务保障。坚持“造血”与“输血”并重，建立村级组织运转保障机制，财政每年安排500万元专项资金用于补助集体经济薄弱村。全面落实村级留用地政策，通过发展物业经济稳定集体经济收入来源，确保到今年底基本消除经常性收入20万元以下的村。开展“党建搭桥、城乡结对”活动，153个机关事业单位党组织与151个行政村结对共建，开展资金、技术、人才、信息等方面的帮扶，帮助结对村找到一条稳固发展壮大集体经济的路子。 二、打造惠民利民服务平台，持续增强基层党组织在推进社会管理创新中的凝聚功能 适应“四个多样化”不断发展的趋势，搭建务实管用、内容多元的服务平台，用服务把群众凝聚在党组织周围。 一是深化“网格化管理、组团式服务”。近年来，在乡镇、开发区全面推行“网格化管理、组团式服务”，将151村、22个社区划分为1417个网格，组建1573支服务团队，服务成员达6100余人，形成了横向到边、纵向到底的管理服务网络。积极探索“转变作风、服务基层”八项制度、七个“一线工作法”、民情恳谈会、“五进五不出”工作法、“党员十分钟服务圈”等做法，在基层社会管理中发挥了积极作用。 二是深化党员创业服务中心建设。依托乡镇成校、村级便民服务中心、社区阳光服务驿站，建立了183个党员创业服务中心，为党员群众提供创业就业、政策扶持、事务代理、项目推介等“六位一体”服务。同时，围绕打造综合性服务大平台，进一步拓展服务功能，将创业服务、教育培训、文化卫生、综治平安、志愿服务等内容集于一体，真正使党员创业服务中心成为联结党员群众的“一线窗口”。 三是深化党员志愿服务活动。根据党员工作岗位和个人特点，相继建立机关党员义工服务队、农村党员创业服务队、企业党员技术帮扶队、社区明星党员工作室等116支志愿者队伍，为群众提供法律援助、扶贫帮困、创业就业等方面服务。 三、提升基层党员干部能力素质，切实打造基层社会管理的中坚力量 社会管理说到底是做群众的工作。近年来，通过选优配强基层班子、加强干部教育培训、选派干部到基层一线实践锻炼，切实提高各级党员干部做群众工作的能力。 一是选优配强基层党组织班子。近年来，先后选拔74名熟悉社会管理、善做群众工作、服务业绩突出的基层干部充实到乡镇、部门领导班子。在今年的村级组织换届中，选举产生945名村“两委”班子成员，其中有“双带双创”能力和项目的有829名。在今年乡镇换届中，对社会管理任务重、维稳压力大的乡镇，有针对性地选配得力干部进入领导班子，为推进社会管理创新提供干部人才保障。 二是加强党员干部宗旨教育和知识培训。每年都开展一次主题实践活动，持续不断地开展群众观教育，坚定党员干部宗旨观念。围绕提升党员干部做群众工作能力，突出涉及社会管理部门重点岗位人员、乡镇和村（社区）党组织书记等重点对象，开展依法行政、公共管理、舆论媒体应对、信访维稳等专题培训班，每年培训干部2100余人次，使党员干部都能成为合格的社会工作者。开展大规模农村党员轮训工作，每年培训党员4.6万余人次，提高党员队伍素质。 三是加大基层一线实践锻炼力度。近年来，每年安排500多名干部到重大工程、信访维稳等急难险重岗位实践锻炼，了解基层实情，不断熟悉做群众方法。分期分批选派县级机关部门中缺乏基层工作的年轻干部驻村挂职锻炼，补上“基层一课”。建立蹲点调研、基层联系点、民情恳谈、下访接访、户主宣讲会等制度，推动党员干部心系群众、深入基层，面