第2章中央银行质与职能.pptVIP

第二章 学习目的与要求： 通过本章的学习，要理解中央银行的性质和职能，了解中央银行职能的变化，充分认识中央银行在现代经济中的地位和作用。 金融稳定 含义（P326) 金融体系处于能够有效发挥其关键功能（资源配置、风险管理、支付结算等）状态。也就是指金融机构、金融市场和市场基础设施运行良好，能够与经济社会发展保持协调，并能抵御各种冲击而不会降低运行效率的一种状态。 维护金融稳定的主要措施 （P328-329) （一）建设金融安全网 一是中央银行有效行使“最后贷款人”的功能；以及综合运用各种工具和制度，为金融机构和金融市场的稳健运行创造良好环境。 二是中央银行及监管当局及时有效的审慎监管； 三是完善的投资者保护制度； 四是完善的征信体系； 五是有效的反洗钱制度和工作体系。 （二）金融部门评估规划（FSAP） 国际货币基金组织和世界银行为防范金融危机，于1999年5月联合推出的，对成员国和其他经济体的金融体系进行全面评估和监测。 (一)货币政策与金融监管的最终目标是一致的 货币政策的目标是物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。金融监管的目标是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范系统性风险，保护社会公众的合法权益。前者体现的是中央银行对经济、金融的宏观调控，以达到币值和物价的稳定，这实际上是要实现信用货币关系量上的稳定；而后者则强调实行对微观金融活动的管理、规范、维护，稳定正常的债权债务关系和金融秩序，保护存款者的利益，达到信用关系质上的稳定。作为现代经济的核心，金融是一个竞争激烈、风险高度集中的领域。因此，各国政府都非常重视通过对金融活动实施严厉的金融监管，以维护金融体系的安全。货币政策与金融监管共同作为重要的金融政策，两者都要遵循维护金融稳定、促进经济发展的基本目标。因此从方向和本质目标上看，金融监管与货币政策是协调一致的。 本章小结 中国人民银行维护金融稳定的措施（P329)（新框架192） 性 质 职 能 地位 特 殊 国 家 机 关 业务 特 殊 金 融 机 构 金 融 体 系 核 心 作 用 发 行 的 银 行 政 府 的 银 行 银 行 的 银 行 人民 银行 职能 职能变化 * * 山东农业大学经济管理学院 中央银行的性质和职能 第二章 中央银行的性质和职能 中央银行的性质 中央银行的职能 中央银行职能的变化 中央银行在现代经济中的作用 中国人民银行的性质和职能 第一节 中央银行的性质 第一节 中央银行的性质 中央银行的性质是指中央银行自身所具有的特有属性 中央银行性质是由其业务特点和所能发挥的作用决定的 第一节 中央银行的性质 中央银行在一国金融体系中居于 核心地位，是承担管理一国金融事 业、调控宏观经济运行的国家机 关， 是经营金融业务的特殊金融 机构。（P22-23） 第一节 中央银行的性质 一、中央银行是一国金融体系的核心 （地位的特殊性） 第一节 中央银行的性质 调控货币供给量，把握经济发展状况 监管和规范各种金融机构的经营活动，贯彻国家政策意图 参与国际金融事务的往来与合作，强化一国金融主权 第一节 中央银行的性质 调控手段：经济手段 调控作用的发挥：比较平缓（有一定的时滞） 政策制定：独立性较强 中央银行作为国家机关的特殊性 二、中央银行是管理全国金融事业的国家机关 ——（职能的特殊性） 具有一般国家机关的性质，负有重要的公共责任 第一节 中央银行的性质 经营目标：不以营利为目的 服务对象：政府和银行等金融机构 经营内容：货币发行、金融机构和政府存款； 资产流动性强，一般没有长期投资 三、中央银行是经营金融业务的特殊金融机构 ——（业务的特殊性） 第二节 中央银行的职能 第二节 中央银行的职能 中央银行具有三大职能： 发行的银行、银行的银行、政府的银行。 （P23） 国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，是国家唯一的货币发行机构。 发行的银行 第二节 中央银行的职能 思考：为什么要垄断货币发行权？ 政府的银行 中央银行根据法律授权制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理;代表国家政府参与国际金融事务与活动；中央银行为政府代理国库，办理政府所需要的银行业务，提供各种金融服务。 （具体表现见课本P24-26页） 第二节 中央银行的职能 银行的银行 第二节 中央银行的职能 中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是商业银行和其他金融机构及特定的政府部门； 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银行固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、服务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。 （具体表现见课本P26-27页） 从中央银