第10章：1.2变更索赔讲述.ppt

《 水利水电工程标准施工招标文件 》 （ 2009 年版）中规定了索赔的程序，有关条款中也涉及索赔事项的具体措施，从而有利于索赔事件的处理。合同中写入索赔体现 r 风险分摊的原则，保证了承包人在不是由于他本身的原｝月或责任而遭受损失时，可以得到补偿的权利，也可以使承包人在投标时提出一个中肯的报价反之，如果合同规定不允许索赔，如卡尔夫学说的“禁止索赔法”，意味着承包人将承担全部风险，这明显是不合理的。而且，它也使承包人在投标时会普遍抬高报价，以应付可能发生的各种风险；在中标后会设法降低成本以补偿所遭受的损失，而使质量受到影响，这对发包人当然也是不利的。所以，合同中写人索赔条款不仅公正合理，而且对合同双方都有利 ( l ）按索赔的目的不同，索赔可以分为：工期索赔、费用索赔。工期索赔是指承包人对个事件的索赔要求是延长完工时间，费用索赔则是要求增加费用。 ( 2 ）按索赔的依据不同，索赔可以分为：合同文件规定的索赔，非合同规定的索赔和道义索赔。 ① 合同文件规定的索赔，是指承包人提出索赔的依据是明确规定应由发包人承担责任或风险的合同条款。 ② 非合同规定的索赔适用于依据适用法律发包人应承担责任的情况。 ③ 道义索赔亦称通融索赔，它是在承包人明显有大量亏损的情况下，发包人给予一定的补偿以有利于施工的一种特殊的索赔形式工程建设中最常见的索赔，是以合同文件为根据的合同文件规定的索赔。 10 . 2 . 2 索赔的种类索赔的分类方法很多。 1 ．合同文件引起的索赔 l ）合同文件的组成问题引起的索赔有些合同文件是在投标后通过讨论、修改拟定的，如果在修改时已将投标前后承包人与发包人的往来函件澄清且＿写人合同补遗文件中并签字，则说明正式合同签字以前的各种往来文件均已不再有效。有时发包人因疏忽，未宣布其来往的信件是否有效，此时，如果信件内容与合同内容发生矛盾，就容易引起双方争执并导致索赔；有时发包人发出的中标函写明“接受承包人的投标书和标价”，但又未注意到投标书中某处附有说明性条款，这些说明就有可能被视为索赔的依据。 2 ）合同缺陷引起的索赔合同缺陷是指合同文件的规定不严谨甚至前后矛盾、合同中的遗漏或错误。它不仅包括合同条款中的缺陷，也包括技术规程和图纸中的缺陷。监理人有权对此作出解释，但如果承包人执行监理人的解释起成本增加或工期延误，则有权提出索赔。 10 . 2 . 3 引起索赔的原因 2 ．因不可抗力引起的索赔不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括自然灾害、社会和政治第。（2009 年版）规定：由于发包人和承包人均不能预见、不能避免并不能克服的自然灾害以及战争、动乱等社会因素等造成的工程（包括材料和工程设备）损失和损坏，属于发包人的风险。 10 . 2 . 3 引起索赔的原因 1 ）不利自然条件不利自然条件，是指即使是有经验的承包人在招标阶段根据标书中提供的资料和现场勘察，都无法合理预见的施工条件，如地下水、地质断层飞溶洞、沉陷等，但其中仁包行气候条件（异常恶劣天气条件除外）遇到不利自然条件，承包人受到损失或增加支出．经过监理人确认，承包人可获得经济补偿和批准期顺延的天数但如果监理人认刃承包人在提交标书前已根据介绍的现场情沉、地质勘探资料确认了现场的形式和性质，承包少、不花误解或误释这些资料，出现的意外情况承包人在投标时理应予以考虑，因此不同意索赔． 能导致双方因持不同看法而产生争议。 2 ）施工中遇到地下文物或构筑物在挖力一工程中，如发现图纸中末注明的文物（不管是否有考古价值）或人工障碍如公共设施、隧道、建筑物等），承包人应立即报告监理人到现场检查，共同讨论处理方案如果新施仁方案浮致仁程费用增加，如原计划的机械开挖改为人工开挖等，承包人有权提出费用索赔和工期索赔 4 责任分析 （1）机械设备由于淹没而受到损失，这属于承包商的责任不予补偿； （2）额外排水设施的增加情况属实，由于遇到不可遇见的天气条件，并且应业主的要求增加了设备供应。由于合同中存在矛盾，经双方深入讨论，一致同意按实际排水容量给承包商以赔偿。 交付给承包人的标书中，图纸或工程量清单有时难免会出现错误对于明派：口猎溪．承包人应在投标时向发包人提出，取得发包人的解释如果由于施工中改工这些活几吴而使性工费少增曾加或工期延长，承包人有权提出索赔 设计图纸与程量清单不符例如，设计图纸仁某段混凝土的没计标号不符 。 3 ．设计图纸或工程量表中的错误引起的索赔 4 ．发包人违约引起的索赔项目实施过程中，有时会出现发包人违约，或推定某些事件的发生发包人也应承担敲寸责任时，会招致承包人提出索赔要求 1 ）拖延提供施工场地及通道因自然灾害影响或施 现场的搬迁 〔 作进展不顺利等原因，发包人没能如期向承包人移交合格的、以直接进行施 工的现场，会导致承包人提出误工