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明园有色社区人民调解工作汇报
明园有色社区居委会成立于2001年5月11日。社区位于友好路,总面积18.6万平方米,属于市区的中心社区。辖区共有大中型单位116家,其中行政事业单位11家,两新组织51家,资产在千万元以上的大型民营企业4家,社区总户数1924户,总人口数5390人,由14个民族组成属典型的单位型社区。居民中党员20人,残疾人38人,低保户13户,离退休人员840人。
多年来,社区人民调解工作认真贯彻《最高人民法院司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的精神,按照友好南街道办事处的统一安排,于2002年在社区成立调解中心,调解委员会6个,调解小组12个,形成了三级调解网络。
我们在开展人民调解工作中,从合理配置资源,有效组合人员,形成以队伍规模入手,加强人民调解工作的针对性、时效性,提高法律服务质量,不断满足居民日益增长的法律需求,为居民提供方便快捷的服务。近三年来共受理居民纠纷600余起,其中公民与公民之间纠纷68起,公民与法人及社会组织之间纠纷79起,邻里纠纷412起,婚姻家庭纠纷12起,其他纠纷29起。成功调解589起,调解排查率100%,成功率98%以上,实现了“无积压纠纷,无民转刑案件、无自杀和非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访”的目标。
几年来社区共获得全国星光老年之家、全国文化先进社区、全国敬老模范社区、自治区级文明社区、乌鲁木齐市“十佳社区”、市级先进人民调解委员会、市级行风工作示范窗口单位乌鲁木齐企业退休人员社会化管理先进社区、优秀党支部、优秀社区等荣誉称号。
我们的主要做法是:
一、以规范化建设为抓手,不断完善各项调解工作制度。
(一)坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时,社区调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场,控制事态扩大,并主动介入纠纷的调处,直至纠纷妥善解决。
(二)完善矛盾纠纷排查调处制度。风起于青萍之末,重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程,密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提,因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查,在“五一”、“国庆”、“元旦”、 “春节”等重大节日前开展定期排查,在重要会议等敏感时期进行专项排查,做到定期排查与专门排查相结合。
(三)强化疑难案件联合调处制度。有色社区调委会受理的案件中,有一部分案件涉及多个单位,如何以调解方式化解矛盾平息纷争呢?我们主要通过“单位联动、司法为主”的联合调处方式来解决疑难问题。
(四)有效落实调解回访工作制度。在一些抚养、赡养纠纷中,因为调解协议的履行是一个长期的过程,所以我们一直注重调解回访工作,并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调解的效果和协议履行情况,对不全面履行或不履行协议的,说服教育当事人,督促其履行协议。通过回访还可以了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷。
二、狠抓队伍建设,着力提高调解人员业务水平。
(一)狠抓队伍,打造“品牌调解员”。社区在辖区内的大型单位帮助组建调委会,组织调解员每月参加社区例会,汇报本单位该月的矛盾排查和调解工作。遇纠纷案件时牵扯到哪个单位的人员该单位的调解员与社区干部一同进行调解,年底在辖区各单位内评选出“品牌调解员”。
(二)多措并举,提高调解人员业务水平。一是参加上级组织的各类培训,通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识,提高业务能力;二是举办调解业务培训班,由社区邀请沙区法院的法官来给我们社区的调解员授课,内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等;三是撰写调解心得,每当调解一起较为复杂的纠纷后,要求参加人员总结成功的经验,查找不足。
三、耐心服务换来居民的积极参与
作为群众自治组织,社区人民调解委员会担负着化解人民内部矛盾、维护一方稳定的重任,而作为一名社区调委会的工作人员,除了要有纪律、有觉悟、有耐心外,还要具备一定的法律修养,因此提高社区调委会成员自身的业务素质是做好人民调解工作的重要前提。
(一)把解决热点难点问题作为人民调解工作的重点。居民反映的热点难点问题,往往都是涉及居民切身利益、关系到社会稳定的大问题。如企业改制、下岗职工再就业、供暖、低保发放等。我们将这些问题作为工作重点,运用法律手段,协调各相关部门,解决好各种矛盾,使问题得到了很好的解决。低保发放、“五七连老职工”补贴等问题,有些群众对有关政策规定不了解,矛盾比较突出,我们充分发挥法律工作者的作用,利用文艺演出、入户走访等方式积极向群众宣传相关政策规定,特别是针对弱势群体和老年人,问题解决与否影响面很大,我们针对他们文化水平低、理解能力弱的具体情况,安排专人逐条逐句仔细讲解相关条款和办事程序,并手把手教他们填写相关表格,同时积极与他们原单位取得联系,使之尽快圆满解决。
(二)把维护社会稳定作为人民调解工作的落脚点。许多
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