5号办好家庭农场 促进农业科学发展.docVIP

办好家庭农场 促进农业科学发展 ? 【摘 要】2013年中央一号文件提出今年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出 现。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，以市场为导向, 以利润最大化为目标,经过工商注册，实行自主经营、自负盈亏的。家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向加快培育和提升现代农业经营主体，是发展现代农业的关键所在。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平”，“发展多种形式的适度规模经营。。家庭农场作为提高农业集约化水平的有效载体，在现代农业经营主体中表现最为活跃，最具生命力。因此，要加大扶持力度，积极培育，加快发展。 我国农业经济的现状及特点 （一）、不能形成规模效益 农村改革开放之初，基本是传统农业主导，生产力较低，实行家庭联产承包责任制，打破了吃大锅饭时干多干少一个样，干与不干一个样，解放了生产力，大大激发了农民的生产积极性，在一个时期内，实行家庭联产承包责任制，为农产品的增长和农业生产率的提高创造了奇迹，但是随着农业机械化的应用和普及和农产品商品化进程的加快，已告别了弯把犁，牛耕田的传统农业时代，实行家庭联产承包责任制的弊端越来越明显，当前我国农村正发生深刻变化，农业经营方式面临诸多新挑战，经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全是突出表现。）现在国家十分重视粮食安全，但农民对低残留农药、无公害有机肥料的使用还认识不到位，每亩多投入三到五元，农民就不接受。大部分农民把农家肥扔掉，有的丢在河套边不仅浪费还造成水体污染。 　（三）不利于保障食品安全， 粮食产量增长这么多，没有化肥支撑不现实，但化肥的施用比例、品种与土壤实际需要是否吻合，这是保证农产品安全最关键、最基础的环节，值得关注。”? 　　一家一户的家庭联产承包小、散、杂经营，农民根本没有品牌意识、责任意识，政府部门也很难引导和监管。为了片面追求产量，在种植、养殖过程中过量的使用化肥和农药、生长激素，这可致粮食、畜牧业减产并严重影响食品安全? 　　据了解，目前农民在化肥施用中存在的主要问题，一是化肥施用量增长的同时，施用结构不合理。氮、磷、钾肥配合施用和作物土壤实际需求不匹配，农民缺乏科学施肥的知识和技术，盲目使用。化肥没有产生实际效益，浪费资源，同时造成面源污染。氮肥的氮化，变成氮气弥散在空中，造成对空气污染，加剧了碳排放。?对于农产品品质来说，主要会造成叶菜类的硝酸盐的累积。化肥使用过多还容易增加农作物的病虫害，从而加大了农药的使用量，导致更多的农药残留。?一些磷肥中含有重金属，大量进入土壤积累，没有别的途径消耗，只能被作物吸收，摆上人们的餐桌。毒生姜、毒大米等事件屡见不鲜。? 　　土壤有机质是土壤肥力的重要物质基础，化学肥料尤其是氮肥的长期施用，将造成土壤性质退化，导致粮食减产间接威胁食品安全因为土地和粮食是人饮食和动物饲料的第一道关口，是食品的源头。? （四）用于支农、惠农的政策落实不力，农业专项资金管理使用国家财政对农业投入不断加大下拨用于支农的各专项资金管理和使用中存在着许多问题。???????使用过程中缺乏严密的规章制度传统体制的影响，加之扶持面较，管理环节比，施工分散，致使农业资金使用、管理、监督等方面还存在问题。财政资金在拨付过程中滞留时间长、金额大，特别是在县一级财政问题更为突出；随意改变项目，个别项目因资金拨付到位晚，过了施工季节，原项目已不适宜，不得不改项，错过了发挥效益的；财务管理不够规范，执行财政资金报账制程序上、手续上不严谨，存在大额提现问题；票据管理不规范，存在大量白条或当地税务部门代开正规发票弄虚作假、套取专项资金、侵占国家资金现象。挪用现象严重有的采取多申报农业项目工程量，有的单位多部门申报项目，有的单位将工程任务分解基层，还有的单位对申报的项目根本就没有实施等，而将资金挪作他用。有的用于平衡预算，有的用于弥补行政经费，还有些用于建房买车等。资金，效果不明显有的项目资金预算安排到各乡镇，没有重点扶持的对象，而有发展规划的项目单位又因资金短缺而进度缓慢，有的项目资金通过转拨的部门安排到各乡镇数额较小，资金使用效果不明显，也很难保证专款专用 五、农业基础设施严重落后，绝大部分已经瘫痪 。家庭农场是以农户家庭为基本组织单位, 以市场为导向, 以利润最大化为目标,专业从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，并经过工商注册，实行自主经营、自负盈亏的农业经营主体。家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后农业的发展方向。?　 一、家庭农场基本情况和特点 ?　?　 1、经营规模较大，效益较好家