《萍乡市“一轴两核多组团”发展战略规划方案》.docVIP

萍乡市“一轴两核多组团”发展战略 规划方案 一、规划背景 江西省委提出了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略，要求新型工业化和新型城镇化同步推进，争创建设富裕和谐秀美江西的新辉煌。“一轴两核多组团”的区域发展思路是萍乡市委、市政府认真落实省委重大发展战略、立足萍乡实际、着眼未来发展，为加快萍乡转型崛起而作出的重大战略决策，对萍乡发展具有十分重大的现实意义和历史意义。 萍乡“一轴两核多组团”发展战略的规划背景： （一）国家层面 新型城镇化被确定为国家发展战略，“五位一体”总体部署使区域发展成为国家经济社会发展的重要路径。国家实施“中部崛起”战略，将鄱阳湖生态经济区、武汉都市圈、长株潭两型社会试验区确立为国家区域发展战略区。 萍乡地处鄱阳湖生态经济区和长株潭两型社会试验区的毗邻位置，具有分享两大国家战略区发展成果和辐射带动的区位优势。高铁时代的来临，将使萍乡与长三角、珠三角、长株潭的联系更为紧密，必将为萍乡发展带来深刻变化。萍乡作为中国近代以来著名的百年工矿城市，通过转型发展，应当在鄱阳湖生态经济区、长株潭城市群、武汉都市圈共同构成的长江中下游城市群中扮演应有的角色，成为长江中游城市群的重要节点城市，积极参与区域发展。 （二）省域层面 省委提出“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的省域发展战略，作为其中“两翼齐飞”中的“一翼”，以萍乡、宜春、新余共同组成的赣西城镇群是江西区域发展的重要组成部分。萍乡作为湘赣边际区域的重要城市，具有联系鄱阳湖生态经济区、长株潭城市群的区位优势，应当在“萍宜新”城镇群中扮演龙头角色，打造江西经济小巨人。 （三）市域层面 到2013年，萍乡市中心城区（含湘东城区）人口规模为65万人，进入大城市（50-100万人）行列，全市城镇化率为63.45%，高于全省城镇化率（48.87%）14.58个百分点。根据城镇化发展的一般规律，城镇化率超过60%以上的地区，区域统筹和城乡统筹将是地区发展的主要路径。推进产业布局、基础设施、生态建设、公共建设等一体化建设，加快经济要素在城乡间的流动，打破城乡二元结构、缩小城乡差距，形成以产带城、以城促产、产城融合的发展模式，进现代产业发展、实现城乡协调统筹是下一阶段萍乡城镇化、产业化、经济社会发展的主要任务。 同时，为树立萍乡在“萍宜新”赣西城镇群的龙头地位，打造江西经济小巨人，要求萍乡集聚各类要素，形成足够的城市规模和经济总量。基于萍乡市自然资源禀赋条件，萍乡发展单个的中心城市将没有出路，而组建以城镇群为主的都市区和产业集群是萍乡新型城镇化和工业化发展、参与区域合作的的必然选择。 二、“一轴两核多组团”发展战略规划方案 （一）指导思想 抓住国家实施“中部崛起”的战略机遇，落实省委“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略布局，以建设“和谐秀美萍乡”为目标，以推进城市转型和城乡一体化、产城融合为抓手，坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。以保护生态环境条件为前提，转变发展方式，促进区域统筹，实现萍乡经济社会协调可持续发展。 （二）“一轴两核多组团”发展战略总体框架 萍乡新型城镇化坚持以产带城、以城促产，推动城镇化和产业化互动，实现产业与城市高度融合协调发展，确立“一轴两核多组团”发展战略总体框架。差异化发展是前提，“一轴”是重点，项目建设是关键。 1、“一轴”规划布局 “一轴”是320国道城市经济带。规划建设以商贸市场、现代物流、和文化旅游娱乐项目为主要内容的城镇带，将芦溪县城、湘东城区和萍乡主城区联接起来。沿320国道建设产业经济带，重点发展粉末冶金、现代装备制造、电瓷、工业陶瓷、新能源、新材料、生物医药产业，科学、合理布局产业集群，促进产城融合。 2、“两核”规划布局 “两核”是指建设玉湖新区和田中新区两个增长核，打造现代新城。玉湖新区是萍乡政治、文化、金融中心，建设用地规模8.7平方公里，人口规模15.3万人；田中新区是集会展经济、高端商务、商业金融、高档居住、科研教育、休闲旅游、高新技术为一体的现代化综合新区，建设用地规模26.92平方公里，人口规模28万人。 3、“多组团”规划布局 “多组团”是指建设老城区组团和安源组团、上栗南部组团、麻山组团、芦溪组团、莲江组团，推进城乡统筹。 老城区组团：通过旧城更新完善公共服务设施，改善生态环境，打造萍乡宜居生活区和商业服务中心，建设用地规模20.12平方公里，人口规模28万人。 安源组团：建设成为我国中部资源枯竭型城市转型发展示范区，全国著名的红色旅游胜地，融现代服务和新型产业为一体的生态新区，建设用地规模25.58平方公里，人口规模28万人。