09国民经济效益评估..pptVIP

所得税前FNPV(I=12%)=-850*0.8629+145.4*0.7972+362.3*0.7118+392.3*0.6355+392.3*0.5674+492.3*0.5066=336.13万元 9.1.1经济费用效益分析必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格； （3）完全竞争； （4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； （5）短期行为不存在。 ◆市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即市场失灵。严重的市场失灵包括： （1）资源产权不完全或不存在。产权是有效利用、交换、管理资源等的先决条件。 （2）无市场。导致资源的价格偏低或无价格，易造成资源浪费。 （3）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。 社会成本（social cost）＝内部成本（private cost）+外部成本（external cost） （4）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。它有两个方面的特性：一是公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性（jointness in supply），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因此，自由市场不能提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。 （5）短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于经济费用效益分析关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说经济费用效益分析是非常必要的。 对于财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本 包含项目对资源的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目，需要进行经济费用效益分析。 具有垄断特征的项目（电力、电信、交通运输等）； 产出公共产品特征的项目； 外部效果显著的项目； 资源开发项目以及涉及国家经济安全的项目（往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源 受过度行政干预的项目； 如：国家参与投资的大型项目、大型交通基础设施建设项目、较大的水利水电项目、国家控制的战略性资源开发项目。 9.1.2经济费用效益分析与财务评价的主要区别 （1）经济目标不同：财务效益追求的经济目标是企业的盈利；经济费用效益分析关心项目对整个国民经济的贡献。 （2）采用的价值尺度不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用影子价格。 （3）折现率不同：财务评价用各部门、各行业的基准收益率；经济费用效益分析用全国统一的社会 折现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国各行业各地区都是一致的。 （4）汇率不同。财务分析采用官方汇率，而国民经济效益分析使用影子汇率。 补充 1. 目标范围不同 ● 财务分析——只考察项目的直接收益和成本； ● 国民经济分析——除直接经济效益和费用外，还考察间接效益和费用。 2. 角度不同 ● 财务分析——站在企业立场，把项目的盈利和生存能力作为基本目标； ● 国民经济分析——站在国家和社会立场，确保社会资源的合理配置。 3. 费用和效益的概念不同 ● 财务分析——成本和收益——指直接的投入产出； ● 国民经济分析——费用和效益——既包括直接投入产出，还包括外部效益和 外部效果。 4.评价作用不同 ● 国民经济分析结论比财务分析更重要； ● 两种结论不一致时，以国民经济分析为最终结论。 9.2经济费用效益分析基本原理 9.2.2费用与效益 费用是指因为项目建设而使国民经济所付出的代价，包括项目自身和国民经济其他部门所付出的代价。国民经济费用包括内部费用和外部费用，内部费用是指用影子价格计算的项目的投入物的经济价值。外部费用是指社会为项目付出了代价，项目本身并不需要支付的那部分费用。 项目的费用使用机会成本度量。 国民经济效益是指项目对国民经济所做的贡献，分为内部效益（项目产出物用影子价格计算的经济价值）和外部效益。 9.2.3外部效果 外部效果是指项目带来的外部费用和效益。外部效果应包括以下几个方面： （1）产业关联效果