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江苏邳州：农民当家玩真格 　　邳州全面推行的村级“四权”建设，变“为民做主”为“由民做主”，变“能人治村”为“制度治村”，变“干部推动”为“群策群力”……在推进基层民主、加强基层组织建设等方面走出了一条充满活力的乡村治理之路 　　5月中旬，一场淅淅沥沥的春雨降临江苏，让已进入立夏节气的邳州增添了些许凉爽与清新。 　　赵墩镇义合村党支部书记张保国却满头大汗地从会议室里走了出来，由他提议的就如何完善村农产品商贸城服务等近期重大事项议题表决会，刚刚经过39名村民代表的讨论、表决，议题终于顺利通过。 　　“每次开会大家的积极性都很高，讨论也热火朝天。”张保国对《小康》记者表示，村民们的积极参与让作为村干部的他们工作更好干了。 　　类似这样的商议本村重大议题的村民代表大会不仅是在义合村，经过三年的试点与推广，邳州市下辖的490个村（居委会）通过该方式进行的村务治理工作已形成常态化。 　　村民成为村级事务建设和参与的主体，民意由此成为制约权力运行的核心因素。“现在是做什么事情，村民代表大会进行表决，决定做不做，然后交给村两委执行。”邳州市委书记冯其谱向记者介绍，即使是事项执行的全过程也由村民代表进行全程监督，并对结果进行最终评议和公示。 　　2010年以来，邳州市通过完善村党组织决策权、村民代表会议决定权、村委会执行权、群众监督权（即“四权”）的村级事务决策流程，为规范乡