法律知识理论实效主义法学的立法.docVIP

省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法 实效主义法学的立法理论法律是一种规范体系，是一种“绝对命令”。法律作为一种规则体系，试图规范和改造人，但立法者必须知道现实中的人的行为模式，否则改造是无效的，甚至与原初目标背道而驰，有好心无好报。立法者的任务主要是使得预期的立法目的成为现实中的法律均衡。现实中的法律可能有三种形态的均衡：(1)只有一种均衡，而且这种均衡是社会欲求的，此时“存在的就是合理的”，仅仅将法律上升为立法。(2)只有一种均衡，但这种均衡是社会所不欲求的，通过立法改变这种均衡，使新的均衡变成社会欲求的。立法可以改变博弈，包括当事人的选择空间、收益函数，从而改变博弈的均衡结果。(3)多重均衡，通过立法实现社会欲求的均衡。(一)法律的目标与实际效果现在的问题是：法律规则的目标与实施后的结果是否一致?在现实立法中有很多法律的目标与结果不一致，既有一套正式规则还有一套潜规则，真正有效的是潜规则。“监督博弈”就说明了这种“激励的悖论”。“监督博弈”的分析表明，政府加重对小偷的惩罚在长期内并不能抑制盗窃，最多只能抑制短期的盗窃发生率，它的主要作用是使得守卫可以更多地偷懒。同样地，加重处罚失职守卫在长期内的真正作用，