2009年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见..doc

2009年测土配方施肥补贴项目实施为贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面深入推进测土配方施肥工作，让广大农民享受到测土配方施肥技术服务，根据四年来测土配方施肥补贴项目实施情况，结合测土配方施肥技术推广实际需要，制定本。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以服务农民为出发点和落脚点，以提高技术覆盖率、到位率为目标，按照“测、配、产、供、施”技术路线，坚持统筹规划、分类指导、区别对待、突出重点、分级负责、稳步推进的原则，通过整合资源，加强培训指导，推进企业参与，创新推广机制等措施，全面开展测土配方施肥，着力提升亿万农民科学施肥水平。 二、目标任务 2009年，农业县全部实施测土配方施肥项目巩固建设2005年、2006年项目县（场）600个，续建 2007年、2008年项目县（场）1261个农业县全部测土配方施肥项目免费为1.5亿农户提供测土配方施肥指导服务，推广应用测土配方施肥技术面积10亿亩以上，项目区配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上，亩节本增效30元以上。 2005年、2006年项目县（场）目标任务是：测土配方施肥推广面积覆盖县域所有耕地，施用配方肥面积达到推广面积50%以上；在粮食作物全面推广应用测土配方施肥技术的基础上，基本覆盖到当地主要经济作物和园艺作物；为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务。2005年启动实施的项目县完成耕地地力调查验收工作；2006年启动实施的项目县完成耕地地力调查任务。 2007年项目县（场）目标任务是：测土配方施肥推广面积覆盖县域所有耕地，施用配方肥面积达到推广面积40%以上；在粮食作物全面推广应用测土配方施肥技术的基础上，逐步应用到主要经济作物和园艺作物；为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务。继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，不断验证并更新施肥指标体系，验证优化肥料配方；完成县域耕地地力评价，完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库，构建耕地资源管理信息系统。 2008年项目县（场）目标任务是：农作物种植面积大于60万亩的，推广测土配方施肥面积达到60万亩以上，施用配方肥面积15万亩以上；农作物种植面积不足60万亩的，应全部推广应用测土配方施肥技术，施用配方肥面积达到推广面积20%以上。做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，验证优化肥料配方，建立县域施肥指标体系，开发县域施肥决策专家系统；完善测土配方施肥数据库；做好资料收集和图件数字化等县域耕地地力评价前期准备；为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务。 2009年新建项目县（场、单位）目标任务是：测土配方施肥推广面积15万亩以上；按照《测土配方施肥技术规范》和工作任务，做好野外调查、采样测试、田间试验、配方设计、企业参与、示范推广、宣传培训和效果评价工作。建立规范的测土配方施肥数据库，有效管理野外调查、测试分析和田间试验示范等数据；研发配方并印制施肥建议卡，为农民免费提供测土配方施肥技术服务。 三、基本条件与要求 （一）巩固项目县（场）。完成上年度项目合同任务，并通过省级验收。项目管理和资金使用规范，没有违纪违规行为。测土配方施肥服务体系健全，技术队伍稳定。 （二）续建项目县（场）。完成上年度项目合同任务，并通过省级阶段性验收。其中，2007年启动的项目县必须完成采土测土任务；2008年启动的项目县完成化验室仪器设备装备，并运行正常。 （三）新建项目县（场、单位）。目前尚未实施测土配方施肥补贴项目，耕地面积在15万亩以上；耕地面积小于15万亩的县（市、区、旗）以市（盟、州）为单位合并申报并组织实施，但涉及县的耕地面积总和必须达到10万亩以上。市辖区原则上合并申报，若耕地面积较大、以种植业为主的区可以单独申报。申报单位必须具备实施测土配方施肥补贴项目的土样化验设施、专业人员队伍、工作积极性等，不符合要求的不得申报四、确定补贴资金的原则与方法 各省、自治区、直辖市、计划单列市新增项目县补贴资金分配额度，按照新增项目条件，对照尚未实施项目县基本情况，综合考虑以设区的市（盟、州）为单位合并申报，并采用因素法，根据新增项目单位的耕地面积、农作物播种面积、化肥使用量等因素测算确定。 中央直属垦区新增项目单位补贴资金分配额度测算方法同上，省属农垦按属地管理，原则上以一个中心农场涵盖周边农场的方式申报，项目资金纳入省（自治区、直辖市）的额度中。 新增、续建、巩固项目县（场、单位）补贴资金各自单列，相互之间不得调动。巩固项目县和新建项目县补贴资金适当向耕地面积和农作物种植面积大的省（区、市）和县（场）倾斜。 各省、自治区、直辖市、计划单列市及中央直属垦区