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道路交通法律法规 第一讲我国交通法律制度概述 第一节 我国法律制度概述 依法治国是我们的基本国策 依法治国，建设社会主义法治国家的内涵： （1）依法治国的主体是广大人民群众。 （2）依法治国的核心是保障广大人民群众管理国家的事务，管理经济文化事业、管理社会事务的权利。 （3）依法治国的客体是国家事务。 （4）依法治国的目标是保证国家各项工作都依法进行。 （5）依法治国的目的是树立社会主义法制的权威。 一、 法和法律  (一) 法和法律的概念 法是由国家制定或认可的、代表统治阶级意志的、并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。 法律一词，有广义和狭义之分。 狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件； 广义的法律则指法的整体，即国家制定或认可并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总称。 (二) 法的本质 法是统治阶级的国家意志的体现，这是法的本质。 (三) 法的特征 (1) 法是经过国家制定或认可才得以形成的规范。 (2) 法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。  (3) 法是确定人们在社会关系中权利义务的行为规范。  (4) 法是明确而普遍适用的规范。 (四) 法的渊源  法的渊源，是指法的表现形式，即法是由何种国家机关，依照什么方式或程序创制出来的，并表现为何种形式的法律文件。 历史上不同类型法的渊源都有所不同。 我国法的渊源主要有以下几种：  (1) 宪法。  (2) 法律。  (3) 行政法规。  (4) 地方性法规。  (5) 民族自治地方自治条例和单行条例。  (7) 规章。  (8) 国际条约。 (五) 法律效力与法律冲突问题的处理  (1) 宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等都不得同宪法相抵触。  (2) 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。  (3) 行政法规的效力高于地方性法规、规章。  (4) 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。  (5) 部门规章与部门规章、部门规章与地方政府规章具有同等效力，在各自的权限范围内施行。  (6) 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新规定。  (7) 地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致、不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。  (8) 部门规章与部门规章、部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 (六) 法律规范、法律部门和法律体系  1. 法律规范  法律规范是构成法的最基本的组织细胞，是通过一定法律条文表现出来的、具有一定内在逻辑结构的特殊行为规范。  2. 法律部门  它又称部门法，是根据一定标准和原则所划定的同类法律规范的总称。 我国法律部门主要有宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、劳动法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。  3. 法律体系  一个国家的现行法律规范分为若干法律部门，由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相协调的统一整体即为法律体系。 (七) 法律解释  法律制定出来后要顺利实施，首先需要让人们正确理解法的内容和含义，对现行法律或者法律条文的内容、含义以及所使用的概念、术语等所作的说明和理解，即是法律解释。 分为正式解释和非正式解释。 1. 正式解释  它又称有权解释、法定解释、有效解释或官方解释，是指特定国家机关根据法律的授权对有关法律、法规的整体或有关条文所作的具有法律效力的解释。 正式解释分为三类。  (1) 立法解释。  (2) 司法解释。  (3) 行政解释 . 2. 非正式解释  它又称无权解释、无效解释或非官方解释，是指法定国家机关以外的非经授权的机关、团体或者个人对法律所作的不具有法律效力的解释。 包括学理解释和任意解释。  二、 法的外部关系问题 (一) 法与国家的关系  1、法与国家有着共同的产生、发展和消亡的过程。  2、法离不开国家。  3、国家也离不开法。 (二) 法与政策的关系  联系： 1、政策是法的灵魂，是法的指导思想，政策的内容成熟时可以上升为法律。 2、在法无明文规定时，需要运用政策解决问题。 3、政